楚雄州政务服务管理局2019年政务公开工作要点落实情况报告

根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2019〕26号）要求，我局积极开展政务公开要点落实工作，现将州政务服务局2019年度政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、主要做法

2019年，州政务服务管理局深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和《楚雄州人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（楚政办通〔2019〕26号）精神，不断加强政府信息公开工作力度，完善政府信息公开工作制度，拓展政府信息公开渠道，加强政府信息发布、解读和回应工作，保障了楚雄州人民政府政务服务管理局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

一是坚持以公开为原则，不公开为例外。做到公开内容齐全，只要不涉密的和按规定可以公开的，做到全部公开，包括机构职能、内部机构、财政预决算、规范性文件、政策法规、政务公开、工作动态、办事指南和政府采购、产权交易、工程交易公示公告等，并公开了政务大厅各窗口单位办理事项的条件、程序、期限、结果、收费情况等，主动公开政府信息电子化率达100%。

二是推进政府网站集约化建设。按照政府网站集约化建设的要求，我局及时关闭部门网站，整合到州政府网站群，同时对政务服务网上大厅、公共资源交易信息发布等平台进行前端整合，及时更新公布了《楚雄州人民政府政务服务管理局政府信息公开指南》，确定了信息公开的具体内容，主要包括公开目录、公开指南、公开制度等主动公开相关的政府信息，全面公开局机关和交易中心的机构情况、财政预决算、人大代表建议、政协委员提案等信息。

三是按照国家发改委出台的《招标公告和公示信息发布管理办法》，及时与州发改委共同制订我州具体贯彻落实措施，做到政府采购、工程建设交易、产权交易各类招投标信息、经常性工作信息、工作动态信息及时公开在楚雄州公共资源交易系统。

四是强化政务服务平台功能，为社会公众提供便利化服务。在州人民政府政务服务中心设立了政府信息公开查阅点，在政务大厅各窗口设立了群众诉求受理接待窗口，畅通群众诉求渠道，方便社会公众获取政府信息。

五是牵头推进网上办事公开，依托全省统一建设的云南省政务服务网上大厅平台，以深化“互联网+政务服务”改革为抓手，切实加大业务培训和应用推广力度，狠抓问题整改，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事更加便利高效。

二、工作要点落实情况

根据《楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案》，我局牵头负责“深化’放管服’改革信息公开”和“加快办事大厅线上线下融合发展”两大块共3个工作任务。

（一）推进一体化在线政务服务平台建设和应用。以全省统一的政务服务网上大厅为基础，认真落实《云南省人民政府关于印发云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》（云政发〔2018〕76号）要求，加快推进网上政务服务平台建设和应用。一是推进全州政府门户网站与“云南政务服务网”链接及前端融合工作，实现各级政务服务事项数据、办事分类主题、办事指南等内容规范统一，形成办事“一张网”。二是积极开展新版网上政务服务平台试点，2019年11月，率先在全省开展为期1个月的试点应用，先后组织培训8场次，从业务政策、平台操作等方面与各部门面对面沟通，推进各政务部门政务服务事项网上预审、受理、办理、办结业务水平。三是按照省人民政府要求，配合省政府办公厅积极推进全省一体化在线政务服务平台建设，建成全省政务服务数据资源中心、政务服务统一申办受理平台、统一业务办理平台、电子证照库、电子印章系统、政务服务数据共享交换平台等政务服务核心应用，并与国家政务服务平台互联互通。四是“互联网+监管”信息平台建设和应用有序推进，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“互联网+监管”系统建设工作方案的通知》（云政办函〔2019〕96号）要求，积极开展监管事项目录清单和检查实施清单编制，配合省政府办公厅开展监管数据中心、监管互联网门户、行政执法监管系统、风险预警系统等平台应用培训，推进部门监管数据向全省监管数据中心汇聚，目前，全国、全省“互联网+监管”门户已上线运行。

（二）高位推动“一部手机办事通”推广应用。一是成立“办事通”推广应用4个专班组，各块工作划分责任区，建立州级部门和县市包干指导联系的工作机制，深入州级部门和县市开展指导、检查和宣传。二是组成宣传组进机关、进银行、进学校、进医院、进社区（小区）、进商场、进车站、进市场、进商户（企业）进行广泛宣传，指导安装方法、粘贴海报、发放宣传单、摆放展架、二维码台签和易拉宝。制作水费缴纳、医保缴费、电子社保卡申领、学费缴纳等主题办事指南，通过微信公众号广泛宣传。三是着力推进本地化事项上线，全面落实省级上线事项对接的同时，加强与省级技术开发团队协调配合，我们主动加大与本地企事业单位的协调事项上线，打通本地部门业务系统数据接口，全省第一张通过“办事通”平台补办身份证在我州武定县颁发后，我州首批水费缴费、住房公积金7个查询事项、学费缴纳率先在全省成功推送到“办事通”平台。目前，正开展住房公积金办理事项数据对接，将于12月初上线运行。根据省政府专项工作组通报，自1月10日上线运行以来，累计上线政务服务事项537项，提前实现年底前上线500个事项的目标。楚雄州注册用户239977人，使用手机办理业务44539件，全州总人口注册占比为8.75%，居全省第一。

（三）深化“放管服”改革。认真落实《楚雄州深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动方案》，并在全省率先提出“3550”目标。全面推进注册登记全程电子化、“40证合一、一照一码” 和“证照分离”改革，印发《楚雄州市场监督管理局等六部门关于推行开办企业“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间实施方案的通知》（楚市监发〔2019〕9号），注册登记、印章刊刻、发票申领等环节实现“一窗通”，进一步巩固企业开办3天目标。全省率先建成不动产交易登记与税收业务“一窗受理”平台，通过试点先行、信息共享、集合审批，持续深化全州不动产登记5个工作日目标。完善项目审批、核准、备案实施办法和清单，依托投资项目在线监管平台严格“赋码”审批，不断优化项目审批流程，全州社会投资一般性工程建设项目审批50天目标全面实现。印发《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（楚政办通〔2019〕21号），推进“一张蓝图”统筹、“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一套机制”审批机制，“投资项目从申请核准（备案）到竣工验收全流程审批时间压缩至120个工作日”目标逐步实现。1—11月，全州共受理投资审批项目4904个，投资概算4007.36亿元，投资项目审批综合提速率达69%。全面推行投资审批中介网上公开竞价、公开选取、透明履约，全州中介收费高、服务差等“梗阻”问题逐步解决。1—11月，全州公开选取中介服务项目1516个，居全省第一，项目成交额8268.90万元，节约资金2575.68万元，资金综合节约率23.78%，服务满意率99%，项目建设降本增效明显。

（四）规范网上政务服务事项。依托全省统一升级改版政务服务事项管理系统的契机，按照全省一个平台、一张清单、一个标准，扎实开展州、县、乡、村四级政务服务事项目录清单和实施清单的规范，在云南政务服务网发布了公共服务清单、“最多跑一次”事项清单、通办事项清单、监管事项清单等8类清单。一是按照“五级十二同”和“一网通办”的要求，全面推进行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务8类依申请办理政务服务事项目录清单规范统一，实现省、州、县、乡、村五级政务服务事项的规范化管理和法定要素标准化。二是规范全州监管事项目录清单，主动牵头，与全国、全省同步开展监管事项目录清单和检查实施清单认领及编制工作，州、县市监管事项检查实施清单已编制入库事项8521项。三是按照国家和省的政务服务事项目录，结合法律法规规定和省直相关部门明确的行使层次，组织开展各级各部门行政职权清单认领指派，截至目前，州级纳入一体化在线政务服务平台的事项1518个，县市级纳入一体化在线政务服务平台的事项12347个。三是规范政务服务事项办事指南和网上办理流程，目前，州级政务服务事项网上可办率达98.39%，最多跑一次事项比例达94.43%，办理时限压缩50%以上，一窗受理率达70%以上。

（五）规范公共资源交易信息公开。2019年以来，楚雄州公共资源交易中心采取有力措施，进一步加强和规范公共资源交易信息公开工作。一是依法发布应当公开的公共资源交易信息，采取信息公开从网络管理、信息发布到责任人审核设岗定责管理模式，设置系统管理员，操作员和审核员，并赋予相应的操作权限进行系统的管理，按照工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让、国有产权交易和罚没物资处置等公共资源交易类别进行信息发布审核，推动公共资源交易信息全面公开，不留死角。二是及时在全国公共资源交易平台（云南省·楚雄州）、有关行政主管部门规定媒介、《楚雄日报》及州交易中心电子显示屏上同步发布招标采购公告、资格审查公告、拍卖挂牌公告、变更信息公告、中标（成交结果）公示，登记信息发布台账，为公众提供准确的信息资源，实现各级各类交易信息“一网发布、一网通查”，提高交易信息开放共享力度。截至2019年12月1日，州中心共发布工程、政府采购、土地、矿业权、产权等各类交易信息4084条。三是认真落实省、州人民政府的决策和部署，组织各县市和州级相关部门完成楚雄州公共资源配置领域政府信息公开目录的汇总上报并在楚雄州公共资源交易电子服务系统公开，全州目录清单共涉及8个领域40项公开事项。扎实做好交易信息公开涉及公民个人隐私泄露清理整改工作，交易信息公开工作进一步规范。四是认真贯彻落实国务院及省、州人民政府关于政务公开精神，严格按照相关法律法规和《公共资源交易平台（云南省）招标公告及公示信息发布工作细则（试行）》做好交易信息公开工作，修订印发《楚雄州公共资源交易信息发布管理办法》，进一步规范交易信息发布。印发《楚雄州公共资源交易管理局关于进一步加强公共资源交易信息发布管理的通知》，严格交易信息发布审核，强化公开责任。坚持对全州交易信息发布全面抽查通报机制，今年5月起至11月底共发布全州交易信息发布存在问题情况通报7期，及时纠错22条，有效防范各种差错的发生，全州交易信息发布质量明显提高。五是严格按财政预决算公开要求，及时、规范、准确发布中心年度预决算信息2条。

三、存在的问题及下步改进措施

（一）存在的问题。一年来，我局严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》等制度规定，认真开展政务公开工作，政务公开工作逐步推进完善，取得了实效，但仍然存在不容忽视的问题。一是公共资源交易，主要是招标人招标文件编制不规范、监督检查还不够到位、代理公司代理质量和水平不高，给规范交易信息公开和发布给信息公开工作带来风险隐患。二是政务公开工作的主动性仍待进一步加强，特别是政府采购方面，采购部门均未按要求提供采购合同进行公开。三是在政务公开的范围、信息的更新维护上有待进一步加强。四是信息公开的形式有待拓展，社会公众对政府信息公开参与度不高，政府信息公开制度化和规范化还有待进一步加强，需要进一步加强信息平台的建设。

（二）改进措施。在下步工作中，我局将进一步加大工作力度，加强组织领导，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步推进政务公开工作规范化建设。一是深化政务公开内容。以社会关注度高、与人民群众利益密切相关的政府信息作为重点，进一步研究推进政务公开与网上办事、网上互动相结合的有效措施，加强政策解读、行政审批等政府信息公开的力度。加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断完善主动公开政府信息内容。二是拓展政务公开形式。加强政府信息公开载体建设，进一步完善网络公开，对政府信息公开栏目进行改进，进一步优化信息公开的分类展现形式。三是加大政务公开工作宣传力度。通过电视、报纸、网络、网络媒体等宣传形式加强宣传引导，切实扩大受众面，提高公众对政府信息公开的了解程度。四是推进政务公开规范化、制度化建设。建立健全州政务服务系统政务公开工作机制，明确分工，加强协作，优势互补，强化监督，促进政务公开工作更加高效运转。五是强化公共资源交易宣传，进一步增强依法发布招标公告和中标信息意识。要采取各种方式强化招投标法规的宣传，进一步促使主管部门、业主单位、投标企业充分认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义，促使他们在信息发布工作中依法办事。六是强化公共资源交易监督，进一步加大招投标信息发布监管查处力度。加大对县市信息公开工作的抽查检查力度，及时发现和纠正招标人、招标代理机构信息公开不规范的行为。

楚雄州政务服务管理局

2019年12月12日