楚雄州2012年国民经济和社会发展情况概述

一年来，州委、州人民政府团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观,坚定信心，攻坚克难，抢抓机遇，扎实工作，努力化解各种不利因素的影响，大力改善民生，着力构建和谐社会，实现了国民经济持续快速发展和各项社会事业的全面进步。

一、取得的主要成绩

（一）国民经济运行逐季加快，增速创近年新高

2012年一季度GDP增长8.3%，上半年增长10.3%，前三季度增长12.2%，据初步核算，2012年全州实现生产总值（GDP）570.0亿元，按可比价格计算，增长12.8%，高于全国5个百分点，低于全省0.2个百分点。其中：第一产业增加值134.0亿元，增长7.3%；第二产业增加值239.5亿元，增长16.5%；第三产业增加值196.5亿元，增长11.4%。三次产业结构为23.5∶42.0∶34.5。按常住人口计算的人均GDP为21021元，比上年增加3122元。按公安户籍人口计算的人均GDP为21748元，比上年增加3332元。

（二）农业经济快速发展

农业生产实现稳步增长，农林牧渔业总产值达到221亿元，比上年增长7.3%。其中：农业产值118.5亿元，增长8.5%；林业产值19.2亿元，增长6.2%；牧业产值80.2亿元，增长5.5%；渔业产值3.1亿元，增长15.9%。粮食生产创历史新高，产量达到117万吨，比上年增长1.5%。肉类总产量39.8万吨，增长10.9%。水产品产量1.9万吨，增长14.9%。农业现代化程度进一步提升。年末农用机械总动力达235.5万千瓦，增长10%。农村用电量3.9亿千瓦时，增长9.9%。年末有效灌溉面积186.3万亩，新增3.2万亩，新增节水灌溉面积6.8万亩。

（三）工业经济平稳较快发展

全州规模以上工业企业实现产值420.0亿元，同比增长17.7%（现价）；实现增加值156.9亿元，按可比价格计算，增长16%，比上年回落0.2个百分点。全州规模以上工业实现销售收入369.7亿元，增长9.5%。实现利税总额84.8亿元，增长3.8%，实现利润总额18.5亿元，下降21.4%。全年工业产品销售率为94.5%，比上年下降了1.7个百分点。全州规模以上的工业企业有156户，比上年末增加33户；全年产值超过亿元的企业有69户，增加20户。

（四）节能降耗取得明显成效

全州规模以上工业单位增加值能耗为1.16吨标准煤/万元，比上年同期减少了0.25吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗下降4.5%，能源利用效率稳步提高。

（五）固定资产投资大幅增长

全州完成规模以上固定资产投资347.6亿元，同比增长32.2%，增幅比上年提高5.9个百分点。其中：城镇投资完成289.8亿元，增长21.2%；农村投资完成57.8亿元，增长143.6%。分产业来看，第一产业完成投资12.1亿元，增长111.7%；第二产业完成投资149.7亿元，增长30.8%；第三产业完成投资185.8亿元，增长30.3%。在城镇投资中，国有单位投资115.5亿元，下降3.9%，非国有单位投资174.2亿元，增长46.5%。工业能源、水利、房地产等行业投入不断加大，发展基础进一步夯实，发展后劲明显增强。重点项目建设进展顺利。楚雄卷烟厂搬迁技改、元谋雷应山和姚安尖山梁子风电场、禄丰10万吨木瓜酒、滇中大商汇等重点项目扎实推进。本年施工项目达到1024个，增长40.3%，其中本年新开工项目626个，增长71%。

（六）国内外贸易持续活跃

全州实现社会消费品零售总额184.7亿元，增长17.1%。按销售地区分，城镇实现零售额156.4亿元，增长18.4%；乡村实现零售额28.3亿元，增长10.2%。按经济类型分，公有制经济实现零售额45.6亿元，增长13.9%；非公有制经济实现零售额139.2亿元，增长18.2%。其中：个私经济零售额127.6亿元，增长17.6%。按行业分，批发零售贸易业零售额157.8亿元，增长17.7%；住宿业零售额7.7亿元，增长11.1%；餐饮业零售额19.3亿元，增长14.9%。

对外贸易高速增长，进出口总额突破两亿美元大关。全州实现进出口总额20076万美元，增长33.1%。其中：出口18034万美元，增长31.1%；进口2042万美元，增长53.1%。

全年实施州外国内招商引资项目509项，协议引资914亿元，引进到位资金总额226亿元，增长45%。实际利用外资3598万美元，增长43.6%。

（七）财政实力再次跃上新台阶

由于国民经济增速逐步加快，居民消费日益扩大，主体税种持续增长，财政收入保持较快增长。全州财政总收入达到124.37亿元，增收21.22亿元，增长20.6%。上划中央“两税”收入64.41亿元，增长19.7%。其中：增值税完成20.03亿元，增长18.8%，消费税完成44.39亿元，增长20.1%。全年实现地方公共财政预算收入46.32亿元，增长23.2%。地方公共财政预算支出158.02亿元，增长31.26亿元，增长24.7%。其中：州级支出18.18亿元,下降7.7%；县级支出139.83亿元，增长30.6%。在主要支出项目中，教育支出28.86亿元，增长37.2%，一般公共服务支出18.72亿元，增长27.9%，社会保障和就业支出20.77亿元，增长19.1%，农林水事务支出27.41亿元，增长27%，医疗卫生支出14.32亿元，增长9.6%。

金融业稳步发展，贷款增加较快。年末全州金融机构人民币各项存款余额587.2亿元，比年初增加82.4亿元，增长16.3%。其中：单位存款余额248.2亿元，增加30亿元，增长13.8%；城乡居民储蓄存款余额325.7亿元，增加50亿元，增长18.1%。年末金融机构人民币各项贷款余额351.1亿元，比年初增加49.6亿元，增长16.4%。其中：短期贷款余额107.8亿元，比年初增加26.4亿元，增长32.5%。中长期贷款余额240.7亿元，比年初增加21.3亿元，增长9.7%。

（八）市场物价小幅上涨

全年居民消费价格指数上涨3.1%。其中：食品类价格指数上涨5.8%，服务项目价格指数上涨2.6%。在大类消费品价格指数中，粮食价格上涨6.6%，居住类上涨4%，医疗保健和个人用品上涨3.6%；而烟酒、交通和通信、娱乐教育文化用品、交通通讯和家庭设备及维修服务四类价格分别上涨0.6%、0.4%、0.8%和0.2%，衣着类价格下降0.4%。商品零售价格指数上涨2.4%。农业生产资料价格总指数上涨5.7%。

（九）人民生活水平稳步提升

劳动就业人数稳步增加，工资水平不断提高。全州年末城镇单位从业人员18万人，增长8.1%。全州城镇单位在岗职工平均工资38644元，增长15.2%。全州农村劳动力外出务工人数达33.4万人，增长11.5%。年末城镇登记在册失业人数1.3万人，增长3.3%。年末城镇登记失业率为3.32%。

城乡居民收入继续保持较快增长。全州城镇居民人均可支配收入达20292元，比上年增加2515元，同比增长14.1%。农民人均纯收入5418元，增加791元，增长17.1%。

（十）社会事业不断进步

教育事业稳步发展。近年来由于各级财政加大对教育的投入，学校办学条件不断改善，教师队伍力量日益壮大，教育水平不断提高。全州有全日制各类学校1258所，在校生43.2万人。2012年有幼儿园255所，在园幼儿5.1万人，小学适龄儿童入学率99.8%，初中学龄人口入学率达98.0%。普通高中办学条件有较大改善，办学规模逐步扩大，教育质量不断提高。全州有普通高中22所，在校生4.1万人，高中阶段教育毛入学率达72.4%，比上年提高了1.2个百分点。全州有成人技术培训学校700所，共培训学员25.1万人。全州每万人口中有全日制大学生53人。

文化事业蓬勃发展。按照州委州人民政府关于建设“彝族文化名州”的战略部署，深化文化体制改革，加大文化产业扶持力度，创新工作思路，优秀文化产品不断涌现，群众文化活动日趋丰富，文化市场健康发展。文艺精品发展取得好成绩。大型彝剧《杨善洲》参加第十四届滇中南艺术节演出活动，荣获艺术节“白鹇金奖”，彝族大型风情歌舞《太阳女》在10省区举行了25场巡回演出，倍受观众青睐。姚安县在参加全省花灯艺术周活动中演出剧目花灯歌舞《喜结连理》、花灯小戏《回报》、《情与爱》受到评委和观众的好评。我州还组队参加第九届全省青年演员比赛，我州代表队获二等奖2个、三等奖6个，优秀奖2个。文化基础设施和服务能力进一步增强。年末全州共有艺术表演团体10个，文化馆11个，公共图书馆11个，博物馆4个，乡镇文化站103个。全州实施县乡文化体育基础设施建设项目91个，投资总额达到951万元。

卫生事业持续发展。覆盖城乡居民的医疗服务体系基本建立，卫生保障和医疗综合服务能力明显增强，新型农村合作医疗稳步推进，人民健康水平进一步提高。年末全州共有卫生机构1680个（含村卫生室），其中：医院75个（含妇幼保健院），疾病预防控制中心11个。医院和卫生院床位11962张。有专业卫生技术人员10583人，其中：执业医师3410人，助理执业医师792人，注册护士3840人。农村乡（镇）卫生院(社区卫生服务中心)146所。全州平均每千人拥有卫生专业技术人员3.9人。全州10县市210.9万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达96.5%。

社会保障体系不断完善。全州切实加大社会保障制度改革的力度，社会保险政策逐步完善，社会保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高。年末全州城镇职工参加基本养老保险人数13.1万人，比上年增加0.4万人。全州4.4万名离退休人员基本养老金实现按时足额发放。城镇职工参加基本医疗保险人数41.9万人，与去年持平；基本医疗保险覆盖面逐步扩大，私营企业、个体工商户和进城农民工纳入了医疗保险覆盖范围。全州参加工伤保险15.5万人，增加6.3万人。参加城镇职工失业保险人数达到11万人，减少1.8万人。全州农村社会养老保险累计参保139.8万人，增加41.5万人；有17.9万人农村居民得到政府最低生活保障。

环境污染防治和生态环境保护继续加强。城市环境保护力度不断加大。全州城市环境空气质量有所改善，各县城区环境空气质量均保持二级以上。城市生活污水集中处理率为75.2%，城镇垃圾无害化处理率达100%。

二、经济运行中需要关注的几个问题

（一）经济结构不尽合理，第三产业增速偏低。2012年全州一二三产业分别实现增加值134.0亿元、239.5亿元和196.5亿元，三次产业的结构比为23.5∶42.0∶34.5。第一产业占GDP的比重比上年提高1.1个百分点，二三产业的比重分别下降1.2个和提高0.1个百分点。另外，2012年虽然全州经济保持快速增长，但分产业来看，第三产业增速不高，三产增速低于GDP的增幅1.4个百分点，也低于二产增幅5.1个百分点。

（二）重大投资项目少，建设投资后劲不足。2012年全州规模以上投资建设项目1517个，同比增长32.3%，但计划总投资亿元以上特大项目只有126个，本年新开工仅有47个，而且没有一个计划投资超过10亿元的重点项目，大项目储备、开工严重不足，大项目对投资增长的支撑作用明显减弱。

（三）工业经济保持平稳较快增长的不确定因素较多。我州工业经济运行中存在的问题和困难较大，工业化水平偏低，结构不合理等深层次矛盾尚未得到根本解决，工业增速不高、有效需求不足、资金短缺瓶颈突出。受国内国际大环境的不利影响，工业企业因市场疲软，导致需求减弱，产能相对过剩，一些产品价格下跌，造成企业利润空间缩小，效益较低，工业持续快速发展压力较大。

（四）居民消费对经济增长的拉动作用不够强。从经济发展的长期带动作用来看，要保持内需持续快速增长，从根本上要促进消费需求尤其是居民消费需求的快速增长。尽管国民经济持续快速发展，但居民消费现状并不乐观。城乡居民消费信心明显不足。居民收入预期不确定，社会就业压力仍然较大，社会保障、医疗卫生保障体系有待进一步完善，住房、教育等支出预期增强，从而降低了消费欲望，消费信心不足，潜在的购买力难以转化成现实消费需求。居民收入水平较低直接抑制了消费需求的增加，阻碍了消费市场的进一步扩张。

三、下步工作对策建议

（一）固本强基，积极发展现代农业和服务业。要积极引导加快农业结构调整步伐，强化农业基础建设，推进农业科技创新，健全农村市场体系，提高农业现代化水平。大力发展现代服务业和生产性服务业，提高服务业在国民经济中的比重。要推动进出口贸易、现代物流、金融保险等现代服务业体系建设，形成较为完备的服务业生产和服务网络，增强服务业对经济发展的推动力和贡献力，提高经济抵御风险的能力。

（二）抓好项目储备，促进投资增长。投资增长关键是依靠项目拉动。因此，要根据国家产业政策、我州重点产业布局和资源优势，积极论证一批大项目、好项目，谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，争取形成建成投产一批、新开工一批、储备一批的项目工作机制。采取有效措施完善项目各项前期手续，保障各种要素供给，确保项目及时全面开工，尽早形成投资高潮。

（三）加强监测分析，保持工业较快发展。当前，国内外经济环境非常复杂，做好工业运行监测分析尤为重要，各级各部门要加强对经济运行热点难点问题的监测分析，准确把握运行态势，及时反映经济发展中的新情况、新变化。要密切关注国家宏观调控政策变化及对工业运行的影响，密切关注有效需求不足对工业的传导作用，密切关注部分困难企业的生产经营情况，及时发现问题，采取有力措施保障工业平稳运行。要加强调查研究，及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，提出有针对性的政策措施和建议。

（四）提高居民收入，增强居民消费信心。市场繁荣的原动力是居民收入的提高，只有收入提高了，才能增强居民消费信心，促进消费升级。一方面要提高城乡居民收入，在分配政策上要缩小居民收入差距，逐步提高职工最低工资标准，特别要扩大中等收入者所占比重及其收入水平提高；另一方面要不断完善社会保障制度，让居民老有所养、病有所医。只有这样，才能解除消费者的后顾之忧，才能从根本上改善居民的消费取向，最终带动消费市场快速发展。

（五）坚持可持续发展战略，努力推进节能减排。在加大招商引资力度，加快工业投资、大力发展工业经济的同时，要坚持可持续发展战略。要正确处理好工业化过程与资源消耗和环境污染的关系，充分考虑资源支撑力、环境承载力，切实转变经济增长方式，走内涵式发展和集约化增长的路子，推进产业布局和结构调整，积极发展无污染的绿色产业和环保产业。必须按照再利用、可循环的原则，大力推进节能节水节地节材工程，加强资源综合利用，大力发展循环经济。