一季度楚雄州国民经济运行情况分析

今年以来，面对极其复杂的经济运行环境，州委、州人民政府科学判断形势，积极应对挑战，经济运行实现了平稳开局。

一、经济运行的基本情况和特点

据初步核算，一季度，全州完成地区生产总值（GDP）108.2亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长8.3%，增速比上年同期（14.2%）减慢5.9个百分点。其中：第一产业实现增加值18.7亿元，增长5.2%；第二产业实现增加值49.9亿元，增长11.1%；第三产业实现增加值39.6亿元，增长6.4%。一季度全州国民经济呈现出稳步增长的态势。

（一）从生产方面看：第一产业平稳增长，第二产业特别是工业增速放缓，第三产业稳步发展。

1.农业生产平稳增长。由于我州近三年同期发生了持续干旱， 对农业生产造成了较大影响。一季度，全州实现农林牧渔业增加值18.7亿元，同比增长5.2％，增幅比上年同期回落1.3个百分点。农业经济运行有三个主要特点：一是农林牧渔业产值均呈现增长，其中林业增幅最高达到17.5%；二是畜牧业平稳增长。猪、牛、羊、禽出栏稳步发展，一季度全州猪、牛、羊、家禽出栏数，同比分别增长5.4%、5.5%、5.8%和8.6%，肉类总产量8.1万吨，同比增长5.6%；三是小春粮食作物种植面积增加。一季度小春粮食作物种植面积144.7万亩，增长1.4%。

2.工业生产增速减缓。一季度，全州规模以上工业企业实现增加值34.1亿元，按可比价计算，同比增长9.4%，增幅比上年同期（20.7%）回落11.3个百分点。工业经济运行有三个主要特点：一是轻工业快速增长，重工业有所下滑。一季度，轻工业实现增加值21.1亿元，增长18.7%，重工业实现增加值13亿元，下降2.8%，轻工业增速高于重工业21.5个百分点；二是产销衔接较好。一季度， 全州规模以上工业企业实现销售产值84.1亿元，同比增长5%，产销率达97.8%；三是县域工业普遍增长。一季度，全州10县市规模以上工业增幅依次为牟定（43.3%）、姚安（42.8%）、永仁（17.6%）、元谋（13.3%）、大姚（12.7%）、楚雄（11.2%）、南华（8%）、双柏(5.2%)、禄丰（-1.2%）、武定（-14.1%）。

3.第三产业平稳发展。一季度，全州第三产业实现增加值39.6亿元，增长6.4%。今年以来，全州旅游业发展势头良好，一季度共接待国内游客308.3万人次，海外游客9990人次，分别增长19.3%和92.9%，实现旅游业总收入10.4亿元，增长 17.4%。

4.六大产业稳步发展。一季度全州六大产业实现增加值60.3亿元，占GDP的比重为55.7%，同比增长10.6%。其中：烟草产业完成增加值25.6亿元，增长17.8%，烟草业发展较好；冶金化工业完成增加值9.6亿元，下降2.6%；生物医药业完成增加值0.8亿元，增长20.6%；绿色食品业完成增加值18亿元，增长10.5%；文化旅游业完成增加值6.1亿元，增长8.2%；新能源新材料业完成增加值0.2亿元，增长119%。

（二）从需求方面看：固定资产投资呈现负增长，居民消费活跃，对外贸易大幅增长。

1.投资呈现负增长。由于续建项目个数少，新建项目规模小，大项目支撑乏力，投资形势非常严峻。一季度，全州规模以上固定资产投资完成44.2亿元，同比下降11.1%。固定资产投资运行有三个主要特点：一是工程类项目投资下降。在城镇投资中，建筑安装工程完成投资27.1亿元，下降17.3%，设备购置完成投资4.1亿元，下降71.3%；其他费用4.1亿元，增长2.7倍。分类别来看，房地产开发完成投资10.4亿元，增长32.5%；非房地产开发完成投资24.9亿元，下降30.8%。二是农村投资快于城镇投资。一季度全州农村投资完成8.8亿元，增长52.2%；城镇投资完成35.4亿元，下降19.5%，农村投资增幅高于城镇71.7个百分点；三是10个县市中8个县市增长、2个县下降。一季度全州各县市投资增幅依次为：双柏（69.6%）、牟定（59%）、南华（46.5%）、大姚（42.3%）、永仁（30.8%）姚安（30%）、楚雄（29.3%）、武定（14.4%）元谋（-30.6%）、禄丰（-78.4%）。

2.消费保持较快增长。一季度，全州实现社会消费品零售总额30亿元，同比增长17%。内贸运行有三个主要特点：一是城镇零售额增速高于乡村。全州城镇实现零售额25.6亿元，同比增长17.6％；乡村实现零售额4.4亿元，同比增长13.7%，城镇增速高于乡村3.9个百分点。二是随着居民收入水平的提高，元旦、春节等节假日的在外就餐增加，一季度全州餐饮业实现零售额3.5亿元，同比增长20.2％；三是公有制经济较快增长。一季度全州公有制经济实现零售额7.9亿元，同比增长15.9％，非公有制经济实现零售额22.1亿元，同比增长17.4％，非公有制经济占全州消费品零售总额的73.6%。

3.外贸交易量大幅增长。一季度，全州实现进出口总额达到 4246万美元，同比增长41.1%，增幅回落69.8个百分点。其中：出口总额3101万美元，增长6%；进口总额1145万美元，同比增长12.5倍。

（三）从运行质量方面看：工业经济效益欠佳，财政收支快速增长，城乡居民收入明显增加。

1.工业经济效益欠佳。一季度全州规模以上工业实现主营业务收入97.9亿元，同比增长10.8%；规模以上工业实现利税总额29.9亿元，同比增长13.4%，其中实现利润总额5.3亿元，同比下降22.4%。全州139户规模以上工业企业中42户出现亏损。

2.财政收支大幅增长。一季度，全州财政总收入完成31.59亿元，同比增长21.3%，增速比上年同期（30%)回落8.7个百分点。地方公共财政预算收入完成9.71亿元，增收1.28亿元，增长15.3%；其中税收收入完成7.39亿元，增收0.7亿元，增长10.4%。税收收入稳步增长成为财政收入增长的主导力量;非税收收入完成2.32亿元，增收0.59亿元，增长34.1%。地方公共财政预算支出29.36亿元，同比增支7.03亿元，增长31.5%。财政对社保就业、医疗卫生、教育等事关民生行业的投入力度进一步加大。其中，安排社会保障和就业支出6.43亿元，教育支出5.75亿元、医疗卫生支出3.67亿元，住房保障支出1.08亿元。

3.居民收入较快增长。一季度，全州城镇居民人均可支配收入5409元，同比增加823元，增长17.9%，增速比上年同期（10.1%）提高7.8个百分点；农民人均现金收入1535元，同比增加278元，增长22.1%，增速比上年同期（24.5%）回落2.4个百分点。

（四）从运行环境方面看：存贷款规模快速增长，就业人员增加，物价水平小幅上涨。

1.金融运行稳健，贷款增速略高于存款。到3月末，全州金融机构各项存款余额531.4亿元，同比增长16%。其中，城乡居民储蓄存款余额293.4亿元，同比增长18%。金融机构人民币贷款余额321.2亿元，同比增长16.2%。

2.就业人员增加。随着经济总量的扩大及促增长、保民生政策的实施，就业需求有所加大。一季度全州单位从业人员16.34万人，同比增加4197人，增长2.6%。3月末，城镇登记失业率达到3.31%，同比上升0.06个百分点。

3.物价水平小幅上涨。一季度，全州CPI累计同比上涨2.4%。今年1—3月份的CPI涨幅分别为2.5%、2.2%、2.5%，呈逐月上升之势。从CPI八大类构成看，呈现“六升二降”格局，其中：食品类价格上涨5.3%；医疗保健和个人用品价格上涨3.7%，居住价格上涨2.8%；烟酒及用品价格上涨1.9%；交通和通信类上涨0.5%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.2%。衣着类和家庭设备用品及维修服务类价格分别下降2.7%和0.9%。商品零售价格（累计比）上涨2.5%。农业生产资料价格（累计比）上涨9.8%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）第三产业增速偏低，对国民经济的拉动作用较弱。一季度三产增加值的增幅只有6.4%，分别低于GDP和二产增幅1.9和4.7个百分点，也低于上年同期3.8个百分点。三产发展缓慢，服务业效能较差，支撑力比较薄弱，必将严重影响整个经济的增长速度和运行质量，更不利于经济结构调整和经济增长方式的转变。

（二）工业保持快速增长的压力较大。一是我州规模以上工业增速较低。今年以来我州工业增加值的增速均低于10%，1—2月为9.1%，1—3月为9.4%；同时由于同期基数大，增速高，今后要保持较高增速压力很大；二是生产成本增加。受原材料能源以及人员工资上涨的影响，企业生产成本增加，企业盈利空间缩小。三是企业融资困难。2012年我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，为控制信贷过快增长、抑制通货膨胀，国家紧缩了银根，2011年以来央行已连续六次提高存款准备金率，三次上调存贷款基准利率，这使建设资金筹措的难度进一步加大，企业流动资金更加趋紧。

（三）施工项目数减少，投资后劲不足。一是新建项目少。受资金、土地、环境等因素的影响，1—3月全州施工项目数只有373个，增加9个，同比增长3.3%，其中本年新开工项目数仅有111个。二是重点建设项目不多，推进缓慢。一季度全州规模以上计划总投资超过1000万元的重点项目296个，完成投资30.3亿元，占投资总额的68.5%。三是没有完成固定资产投资的时序进度。1—3月仅完成年度目标任务的13.4%，慢于时序进度11.6%，要完成全社会固定资产投资的年度目标任务，压力较大。

（四）物价持续上涨，给居民生活带来影响。一季度我州居民消费价格同比上涨了2.5%。在构成CPI的八大类中有六类出现了上涨。特别是食品、能源原材料、农业生产资料等价格的持续上涨，给城乡居民生活、农业生产、农民增收以及企业经营带来一定影响。

（五）城镇下岗失业人员增加，社会就业压力依然较大。据州劳动就业管理服务中心统计，一季度，本期新登记失业人数2605人，同比增加135人。全州期末实有登记失业人数12683人，比上年同期增加1412人，增长12.5%。城镇登记失业率达到3.31%，同比增加0.06个百分点。社会就业压力增大，下岗失业人员收入减少，职工生活更加困难。

三、下一步工作建议

（一）抓好宏观经济运行的预警分析。加强经济运行调节，确保生产要素供给。密切关注国内外市场变化，强化经济运行监测分析。加强经济运行应急保障体系和运行机制建设，做好生产要素综合协调工作，千方百计保障生产要素供给，加强生产要素上下游行业之间、区域之间的协调配合，促进经济健康运行。强化重要商品价格监管，确保各项补贴制度落实到位，防止价格过快上涨影响经济稳定和群众基本生活。

（二）促进农业增产农民增收。要在现有基础上，为农业增产和农民增收创造更好的内外部条件。要认真把发展粮食生产的重心转到提高单产、挖掘潜力上来，着力提高粮食综合生产能力和加工能力，确保粮食稳产增产和农民稳步增收；加大农村水利建设投资支持力度，健全对农业支持保护机制；积极培育新型农民和产业化经营合作组织，促进农业发展方式转变。

（三）坚持投资拉动作用，千方百计鼓足后劲。一要加快重大项目建设，要密切跟踪大项目进度，确保投资资金及时到位，进一步优化项目施工环境，加快施工进度，尽可能多地完成工程量，提高全州投资完成额。二要积极完善承接平台，吸引重点转移项目。加强招商引资软环境建设，积极引进符合产业政策、辐射带动作用大、产业链条长、具有科技含量的重大项目，发挥开发区和工业园区的产业聚集作用。同时加大企业服务力度，营造良好环境。加快工业经济发展，切实解决工业企业发展中存在的困难和问题，增强企业综合竞争力，激励企业发展的积极性，帮助协调解决企业发展的共性问题，努力为企业发展营造良好的行政服务环境。三要加大工业投入，增强企业发展后劲。进一步加大工业技改和工业投入力度，不断创新支持发展的方式，充分发挥财政资金的导向作用，以支持转方式、调结构为重点，加快新兴产业发展步伐。

（四）促进服务业发展，加快产业结构调整，不断改善民生。一要大力发展现代服务业，努力培育新的经济增长点。以加快旅游产业、文化产业、现代物流业发展为突破口，以优化服务业内部结构为主线，放宽市场准入，引入竞争机制，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间。利用多种渠道和手段，更好地吸引资本和技术，引导民间资本投向现代服务行业。二要加快发展旅游业。加快旅游业与文化产业的融合，共同繁荣发展。要充分利用全州的旅游资源，发挥优势，加强旅游业联系合作，带动旅游产业相关的住宿餐饮业、交通运输业和娱乐业发展，提升旅游产品的文化价值，形成大旅游、大产业。加强文化旅游精品建设，着力打造一批文化旅游品牌，推出一批具有地方文化特色的旅游精品。三要着力改善民生，推进社会保障事业发展。要统筹安排，积极促进就业再就业工程。要采取多种渠道增加就业岗位，搞好就业培训和就业服务，提高劳动者素质，改善就业环境。要继续扩大各种保险的覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助制度。要加快保障性安居工程建设，进一步落实好棚户区改造任务，解决低收入家庭和困难职工基本住房需要。