解读《楚雄彝族自治州人民政府工作规则》

2023年2月23日，楚雄州人民政府印发了《楚雄彝族自治州人民政府工作规则》（楚政发〔2023〕4号，以下简称《规则》）。为便于社会各界理解，现将有关内容解读如下：

一、起草的依据和原则

《规则》主要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，按照中央八项规定及其实施细则精神和省、州党委实施办法有关规定，参照《国务院工作规则》《云南省人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本规则，保证州政府全面正确依法履行职能，提高行政效能和管理水平。

二、《规则》形成的过程

今年1月下旬，省政府制定下发了《云南省人民政府工作规则》，按照州长要求，州政府办公室立即着手州政府工作规则修订起草工作，经过前期的充分调研、研讨和论证，形成《规则》初稿、征求意见稿，征求州政府领导班子、州政府组成部门、州政府直属事业单位和有关方面的意见和建议，进行认真修改，形成《规则》送审稿提请常务会议审议。

三、《规则》主要内容

《规则》共13章78条，即总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、督促落实、工作纪律、廉政和作风建设、附则。

（一）第一章“总则”包括第一条至第三条，明确了规则制定依据、政府工作指导思想和准则。

（二）第二章“组成人员职责”包括第四条至第十条，明确了政府的组成、组成人员政治要求、组成人员分工负责。

（三）第三章“全面正确履行政府职能”包括第十一条至第十七条，明确了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。

（四）第四章“坚持依法行政”包括第十八条至第二十三条，明确了政府依法行政、依法立法、公正执法。

（五）第五章“实行科学民主决策”包括第二十四条至第二十八条，明确了科学决策、民主决策和依法决策。

（六）第六章“推进政务公开”包括第二十九条至第三十二条，明确了政务公开原则、公开时限、公开内容及政府信息公开制度。

（七）第七章“健全监督制度”包括第三十三条至第三十八条，明确了自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督、行政复议监督、社会公众和新闻舆论监督，落实信访工作和工作责任制。

（八）第八章“会议制度”包括第三十九条至第四十八条，明确了州政府会议种类、会议组成人员、会议主要任务、会议议题提出、会议召开、会议记录纪要、会议文件签发、会议数量和规模。

（九）第九章“公文审批”包括第四十九条至第五十四条，明确了公文报送、公文会签、公文审核、公文审批、精简文件。

（十）第十章“督促落实”包括第五十五条至第六十条，明确了确保政令畅通、加强全面督查、改进政务督查、督查工作重点、创新督查方式、强化结果运用。

（十一）第十一章“工作纪律”包括第六十一条至第六十七条，明确了贯彻执行决策部署和决定及工作安排、发表讲话或文章、重大事项报告、外事活动、请销假制度、外出请假报备、保密纪律和外事纪律。

（十二）第十二章“廉政和作风建设”包括第六十八条至第七十六条，明确了全面从严治党、从严治政、财经纪律、“三公”经费、出席会议、新闻报道、廉洁从政、“三严三实”、强学力行、调查研究。

（十三）第十三章“附则”包括第七十七条至第七十八条，明确了规则适用范围和施行时间。

文件：楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州人民政府工作规则的通知