楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府系统“值班工作规范年”行动实施方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

经州人民政府同意，现将《楚雄州政府系统“值班工作规范年”行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2023年2月28日

（此件公开发布）

楚雄州政府系统“值班工作规范年”行动实施方案

为持续推进作风革命、效能革命，全面提升我州政府系统值班工作专业化、规范化、制度化水平，认真贯彻落实2023年2月13日到省政府总值班室汇报学习时省政府总值班室领导的工作要求，根据《全国政府系统值班工作规范（试行）》《楚雄州值班工作规范（试行）》（以下简称工作规范）和《楚雄州值班信息报送和领导批示办理工作规定（暂行）》，结合实际，特制定本实施方案（以下简称实施方案）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持把贯彻落实《工作规范》作为进一步加强新形势下值班工作的重要任务，以“值班工作规范年”行动为抓手，突出重点、把握关键，统筹推进值班工作责任体系、制度体系、信息研判体系、督导评价体系和保障体系建设，持续提升全州政府系统值班工作专业化、规范化水平，确保政令畅通、运转高效，及时妥善应对处置各类重大突发事件，更好服务全州工作大局。

二、目标任务

（一）坚持强基固本，持续建立健全值班队伍体系。值班工作是政府系统政务信息传递的关键链条，值班值守能否高效运转、衔接顺畅，信息报送能否及时准确、调度有序，突发事件能否科学应对、有效处置，核心是要有一支素质高、业务精、纪律严、能吃苦、讲奉献的值班队伍。各县市、乡镇人民政府和州、县市政府各部门及有关单位要高度重视值班队伍建设，自觉站在讲政治、顾大局的高度培养建设值班队伍。要设立专门值班机构，县市人民政府原则上至少安排4名、乡镇人民政府原则上至少安排2名政治素质高、责任心强、业务精炼的正式干部职工从事值班工作，州政府各部门及有关单位要明确相对独立的值班科室和值班人员，不得安排工勤、临时聘用和退休人员值班。每年对值班人员至少进行2次业务培训，确保其熟练掌握突发事件信息报告流程、值班系统操作及日常文件办理等业务，不断提升值班队伍的业务水平，不断补充完善政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的良性循环值班队伍体系。

（二）坚持建章立制，持续建立健全值班制度体系。构建完善政务值班值守制度体系是加强值班工作的重要内容，也是保障值班工作规范运行的基本要求。各县市、乡镇人民政府和州、县市政府各部门及有关单位要认真扛牢本地区、本部门（单位）值班工作主体责任，对标对表《工作规范》具体要求，细化完善值班工作流程，着眼精准高效、全面规范、刚性约束，构建涵盖值班值守、信息报告、值班平台、督促指导、工作保障等在内的完整值班工作制度体系。要强化制度执行力，加强制度执行的检查监督，做到上下执行统一，使制度成果更好地转化为工作效能。

（三）坚持底线思维，持续建立健全值班值守体系。各县市、乡镇人民政府和州、县市政府各部门及有关单位要不折不扣执行领导在岗带班值班、值班人员24小时在岗值班制度，带班领导及值班人员信息要在醒目位置公开。值班日志填写认真完整，文件接收时间、来文单位、办理情况等要素齐全。要严格按照国家、省州关于值班信息报送的有关规定，做到信息报送与事件处置同步推进，紧急信息报送必须坚持“首报要快、核报要实、续报要准、终报要全”的原则，确保上报信息来源可靠、要素完整、内容真实、表述精准，发生较大及以上重要紧急情况后30分钟内电话报告、1小时内书面报告，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。要严守各项保密规定，坚决杜绝失泄密情况发生。

（四）坚持问题导向，持续建立健全值班保障体系。各级各部门（单位）主要负责同志每年至少要研究2次值班室建设情况，听取值班室工作情况汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题。要加强值班信息化保障，持续拓展视频会议、图像接入、语音调度等系统的覆盖范围和应用深度，实现信息接报、视频调度、情况研判等值班业务的线上线下协同。各县市、乡镇人民政府和州、县市政府各部门及有关单位要设置相对独立的值班场所并悬挂明显的值班室标识牌，不得与其他业务科室交叉办公。配齐固定值班电话、办公电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备。加强设备日常维护保养，确保设备运行良好。持续改善值班室卫生条件，确保办公区域环境干净整洁。经办文件要按待办、在办、已办分门别类放置到位。关心关爱一线值班人员，做好生活保障，统筹解决值班人员用餐、补休等实际困难。在值班室配备较为齐全的生活设施和必需的生活用品，为值班人员提供必要的工作、学习和生活条件。

（五）坚持结果导向，持续建立健全值班评价体系。要加强各级政府及各部门（单位）之间的衔接联动，建立健全值班工作督促检查、问题通报、责任追究等机制，采取电话抽查、实地检查、“四不两直”等方式，加大节假日、工作日夜间和重要时间节点的值班检查力度。要坚持量化为主、定量与定性相结合，科学合理制定全州政府系统值班工作评价指标体系，有序开展值班工作考核，并予以通报，逐步形成完备的值班评价体系。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月31日前）。及时召开会议，传达学习《工作规范》，对全州政府系统“值班工作规范年”行动进行安排部署。按照“属地管理、分级负责、分级培训”的原则，采取集体学习、个人自学、专题培训等形式，在全州政府系统范围内，有计划地组织各级领导和所有一线值班人员进行全员学习培训，掌握基本内容，把握标准要求，明确落实责任。各级各部门（单位）要提高思想认识、结合工作实际，进一步细化实施方案，尽快对本地区、本部门（单位）开展“值班工作规范年”行动进行具体安排，为扎实推进我州“值班工作规范年”行动奠定坚实基础。

（二）对照检查阶段（4月1日至6月30日）。全州政府系统要坚持目标导向、问题导向，严格按照《实施方案》安排，对标对表《工作规范》内容，逐条逐项深入查摆当前工作中存在的问题和不足，对本部门（单位）已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善。建立问题清单，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理。做到任务到人、责任到岗、要求到位。形成的实施方案于5月30日前报州政府总值班室（州公务中心1073室，联系人郭海，联系电话：3389758，邮箱：zzfbzzbs@163.com）。

（三）落实整改阶段（7月1日至9月30日）。各级各部门（单位）要制定切实可行的整改方案，严格对照问题清单，建立整改台账，从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，坚持“立即整改与长期坚持相结合、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合”的原则，细化整改措施，完善责任清单，明确整改时限，挂图作战、对账销号，确保整改问题高标准、严要求整改到位。州政府总值班室要持续加强督导检查，通过专项检查、座谈交流、定期通报等形式，督促全州政府系统形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全力推动各项工作落小落细落实。

（四）建章立制阶段（10月1日至10月31日）。全州政府系统要以开展“值班工作规范年”行动为契机，对自身值班工作中查找出的问题进行归纳分类、查漏补缺、总结经验，并举一反三、建章立制，把解决突出问题与提升值班值守能力结合起来，创新思路举措，健全长效机制，补齐短板弱项，努力将整改成效转化为制度成果，不断织密织牢值班值守工作制度网。

（五）总结评价阶段（11月1日至11月30日）。各级各部门（单位）要对“值班工作规范年”行动工作开展情况进行全面系统回顾，对照《工作规范》和《实施方案》，认真自评、总结经验、查找不足、整改提升，撰写总结报告并于11月20日前报州政府总值班室（州公务中心1073室，联系人郭海，联系电话：3389758邮箱：zzfbzzbs@163.com）。州人民政府总值班室将依据《工作规范》和《实施方案》，对全州政府系统值班值守工作进行全面检查，并对“值班工作规范年”行动工作落实情况进行全面总结，于11月30日前形成书面情况报州政府办公室。

（六）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）。州政府办公室将适时组织开展“值班工作规范年”行动专项“回头看”，采取“四不两直”方式，在全州范围内进行专项督查，对值班值守工作中存在的问题是否整改到位进行核查，发现仍未整改到位的，将严肃通报。各级各部门（单位）对存在问题要紧盯不放、久久为功、常态整改，着力推动全州值班值守工作再上新台阶。

四、组织保障

（一）加强组织领导。开展“值班工作规范年”行动，是贯彻落实《工作规范》的重要举措，是全面加强政府系统值班值守工作的重要抓手。各级各部门（单位）要充分认识活动的重要意义，把从严从实落实《工作规范》要求贯穿于活动的全过程各环节。主要领导要亲自过问，加强对活动的领导指导，切实发挥“关键少数”作用，在贯彻落实《工作规范》上走在前、作表率，带头学习、带头宣讲、带头遵守，对本地区本部门（单位）值班值守工作“五个体系”建设中的突出问题，深入细致研究，谋划破解之策，着力推动落实。

（二）严把关键环节。各级值班室要承担具体责任，精心谋划部署，制定针对性、操作性强的实施方案，有计划、有步骤、分层次地组织实施，认真抓好每个环节的落实，协调解决活动中的重大问题，提供必要的物力和财力保障，坚决杜绝以会议落实会议、文件落实文件的“走过场”“一阵风”等现象，确保“值班工作规范年”行动工作扎实有效。

（三）强化督导落实。各级各部门（单位）要明确重点任务，细化目标要求，切实将“值班工作规范年”行动落实在平时工作中，真正按《实施方案》全面执行，并及时将开展活动情况向州政府总值班室反馈。州政府总值班室将综合运用实地调研、座谈交流、评价通报等方式，跟踪督导《工作规范》和《实施方案》贯彻落实情况，并把“值班工作规范年”行动开展情况列入各级各部门（单位）年度值班值守工作评价的重要内容。州政府总值班室要在值班工作通报和专项通报中，对好经验、好做法和工作亮点进行通报交流，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对问题突出的进行约谈提醒和通报批评，不断提高全州值班值守工作能力水平。

图解《楚雄州政府系统“值班工作规范年”行动实施方案》