楚雄州卫生计生委2018年政务公开工作年度报告

2018年，楚雄州卫生计生委认真贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2018〕35号）精神要求，规范有序做好政务信息公开工作。现将主要工作情况报告如下：

一、工作要点任务分工落实情况

（一）着力加强公开解读回应工作方面。一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法需要保密的以外，及时公开了各级各类政府会议讨论决定事项和政府部门制定的政策，充分保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。结合政府机构改革和职能优化，按照州委、州政府部门权责清单网站具体建设要求，在委网站上开设相应专栏及时公开公布单位所属的权力清单和责任清单，推动我委及所属卫生部门依法全面规范履职。落实了州政府办关于在政府网站全面完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏的工作要求，及时发布了我委今年相关的人大代表建议和政协提案复文共计36条，均已按照发文规定在委网站专栏进行了公布。全面实施“双随机、一公开”监管，建立健全“双随机、一公开”监管机制。我委根据卫生计生部门的法定职责，进一步建立健全了随机抽查事项清单、监管对象名录库和本部门执法检查人员名录库，及时向社会公开随机抽查结果，加强对抽查结果的应用，根据抽查结果调整检查频次。印发了《楚雄州卫生计生委关于印发楚雄州2018年随机监督抽查计划的通知》，2018年全州“双随机、一公开”工作共抽取任务784家，任务完成731家，任务关闭53家，完成率93.24%，完结率100%；案件查处26起，罚款金额15500元。圆满完成了国家和省下达我州的“双随机”监督检查任务。加强公共资源配置、“三公”经费使用和卫生计生重点信息公开，及时公开了2017年部门决算、2018年部门预算和“三公”经费等细目、费用。二是围绕重点领域加大主动公开力度。州卫生计生委政府信息和政务公开工作领导小组及时梳理政务公开工作思路，按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》的要求，积极探索利用信息公开手段加强卫生监督，在委部门网站上及时公开发布了相关信息。其中，深化医疗改革方面发布文件9条、健康扶贫方面发布文件4条、疾病防控方面发布文件12条、妇幼健康方面发布文件4条、中彝医药业发展方面发布文件10条、家庭发展方面发布文件5条、全民健康素养方面发布文件14条。三是围绕稳定市场预期加强政策解读。我委严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，及时准确对发布的政策文件进行解读，并同步在部门网站政策解读专栏进行发布。先后发布了《楚雄州人民政府办公室关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施方案》解读、《楚雄州“十三五”深化医药卫生体制改革规划》解读、《楚雄州防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》解读等一系列涉及防范化解重大风险和医疗改革等政策解读文件4条。四是围绕社会重大关切加强舆情回应。我委针对社会重大舆情问题成立了相应的领导小组和相关部门科室，时刻关注社会就已就业、食品药品安全及医药卫生等民生方面的热点舆情监察，做到了及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。对相关领域舆论情况做好稳妥回应工作，及时准确发布权威信息，消除负面舆论影响，更好引导社会预期。

（二）着力提升政务服务工作实效方面。一是推进网上办事服务公开。认真贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，依托全州政务服务网上大厅，积极推进“互联网+政务服务”工作，全力推行网上办理。我委积极推行审批及服务事项网上咨询、申报、受理和办理，加强宣，引导服务对象使用网上大厅注册和网上大厅互联网申报，不断提高本部门网上大厅互联网申报受理数量。本部门行政许可100%在网上大厅进行公示；2018年网上可办率占本部门入库政务服务事项总数的75%以上。截至2018年11月30日共受理各类卫生行政许可2394件，办结2394件，制发证2393份，发放不予许可决定书1份。按时办结率100%，并及时公示上报许可信息。规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项，严格执行省统一制定的省、州市、县、乡、村五级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果等12个要素保持完全相同（“五级十二同”），实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务。二是提升实体政务大厅服务能力。根据省政府（云政发〔2011〕68号）文件及州政府有关文件要求，将我委承担的政务服务项目和人员、公章（楚雄州卫生计生委行政审批专用章）及审批手续进驻政务服务中心，对服务窗口进行充分授权，实行卫生计生行政许可“一个窗口对外”工作制度，实现了我委行政审批事项100%进驻政务服务中心，保证让办事群众“只进一道门办成所有事”，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变。将窗口服务工作纳入年终综合考评，建立窗口工作人员正向激励联动机制。三是优化审批办事服务。认真落实州委、州政府关于深化“放管服"改革和推进政务服务标准化建设工作的相关要求，从窗口建设、服务事项等推进规范政务服务工作标准化，进一步提升我委政务服务效率和水平。充分利用州政务服务信息化平台网上审批大厅的数据，加快数据信息资源的共享、互联互通，形成线上、线下相结合的一体化服务模式。按照要求认真梳理“一次办”事项清单，并报州级别相关部门统一公布。

（三）着力推进政务公开平台建设方面。一是强化政府网站建设管理。严格落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国发〔2017〕47号）相关要求，对州政府办公室信息中心下发的各类网站通报问题进行及时整改，不断提高政府网站管理服务水平。积极主动将我委部门网站向楚雄州人民政府网站群平台迁移，依托州政府网站群平台功能，完善我委部门网站建设健全，提升了我委部门网站信息发布、政策解读、政务服务、回应关切的功能水平。采取了日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，全面读网，加大读网频次和力度，在日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息的检查核实等常态化工作上下功夫，做实做细落实工作。着力整改、监督部门网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保发布内容全面规范。加强政府网站协同联动，及时处理各级各类和政府网站的留言信息，对国务院、上级人民政府发布的重要政策信息即时转载。二是整合各类政务热线电话。按要求认真清理政务热线号码，经清理州级卫生计生系统没有政务热线电话，并将该情况报州政府办。加强本部门受理“12345”政府热线和“96128”政务查询专线电话管理，明确了分管领导、责任科室和责任人，积极做好电话的接听和办事群众的来电来访工作，并认真做好记录和答复工作。截至11月底，共接听“96128”专线电话12个，回复12345政府热线投诉件6件。三是加强政府信息依申请公开平台建设。依照州政府信息公开申请接受渠道标准，规范了我委部门信息公开申请接受渠道，进一步完善了政府信息依申请公开系统，健全依申请公开联系人档案，落实受理人员责任。认真落实《楚雄州政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范了答复文书格式，及时在部门网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范。加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流传与衔接。

（四）着力推进政务公开制度化规范化方面。一是贯彻落实政府信息公开条例。健全依申请公开协商工作机制，处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项，对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。落实全州统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题。二是加强政府信息公开审查工作。依法依规保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时统一进行去标识化处理，选择恰当的方式和范围。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判进行严格把关，全年未发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。三是全面推进主动公开基本目录制度。我委已于年底前完成了部门主动公开基本目录编制工作，并根据职责任务变化对目录进行了更新调整。目录编制充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。四是健全公共企事业单位信息公开制度。按照国家部委和省直部门出台的有关措施规定，督促我委所属的州级医疗卫生机构履行监管职责，组织编制公共企事业单位公开事项目录，并完善了公共企事业单位信息公开相关工作。

二、主要经验做法

（一）紧扣政务公开目标责任，加强长效公开机制建设。为推动年度政务公开工作要点各项目标任务的落实，进一步健全完善政务公开工作机制。一是健全完善组织领导机制。建立政务公开工作领导机构，明确专兼职工作人员，通过加强组织保障，整合推进政务公开及政府信息公开。建立专题会议制度，主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署有关工作；分管领导每季度听取一次工作汇报，及时推进工作开展。二是健全完善责任落实机制。制定年度政务公开工作实施方案，严格实行工作责任制，层层分解压实工作职责，做到每项工作任务有具体科室负责，有具体人员落实。单位政务公开工作牵头科室负责履行牵头职责，抓好组织协调，推进工作落实，各配合科室负责结合工作实际做好具体任务的落实。三是健全完善政务公开日常工作机制。将政务公开工作与业务工作同部署、同落实。建立政务公开保密审查机制。按照“先审查、后公开”工作要求，对拟公开的政务信息要依法依规做好保密审查，通过规范设置工作流程，严格按程序发布政务信息，杜绝泄密事件发生。严肃工作督查和责任追究，将政务公开工作列入科室年度综合绩效考核的一项重要内容，对工作不力、责任不落实的，给予批评，限期整改。

（二）紧扣政务公开渠道建设，加强门户网站日常管理。一是充分结合具体业务工作，拓展信息公开渠道。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，通过网站、报刊、工作简讯等信息平台，结合会议、卫生活动、业务培训等的举办，多渠道、多手段及时公开业务工作中产生的各类政务信息。将涉及卫生计生工作及事业发展的项目、资金、人事、政策、重大会议、重要活动、日常业务工作等情况，全方位的向广大群众进行公开及宣传，使群众及时准确了解相关内容，有效增强了群众监督反馈功能。二是充分发挥门户网站主渠道作用。根据政务公开工作考核指标，年底对门户网站进行改版重建，对网站栏目及内容进行了增删，增强门户网站的互动回应和服务功能，根据单位业务工作产生的信息量及支撑网站信息的力度，优化网站的栏目内容设置，保障网站首页动态、要闻类栏目每2周内都有更新，通知公告、政策类栏目每季度有更新，无长期未更新栏目、无空白栏目。

（三）紧扣政务公开实施标准，加强信息公开规范化建设。一是规范编制信息公开目录。严格按照重点栏目建设标准，设置单位信息公开目录，做到公开信息内容与公开目录对应一致；及时更新完善公开指南，对因工作职能发生变化不符合实际情况的信息进行修订，对单位基本情况信息、工作职责、工作机构、领导班子成员、工作制度、部门文件等信息进行更新，删除陈旧过时的数据信息，确保公开信息的规范性、准确性、时效性。二是规范运行信息公开工作制度。严格执行门户网站关停维护审核流程，实行逐级申报制度，明确要求州属卫生系统各单位网站不得随意关停维护，确需关停整改，需向州卫生计生委上报关停申请，待逐级审批同意后方能关停维护。开展门户网站挂标工作，适时督促州属卫生系统各单位完成网站备案号、事业单位标识挂标工作。

三、存在问题

一是卫生计生系统涉及面广、政策性强，政务公开工作量大，但目前州、县卫生计生部门及州属卫生计生单位均无专职工作人员，且人员被动频繁，工作中存在公开形式单调、公开内容不全等现象，要把政务公开工作做深、做细、做规范还存在困难和差距；二是卫生计生系统部分干部职工对政务公开工作的重要性认识不足，齐抓共管、共同推进的政务公开的工作格局还没有完全形成；三是政务公开工作仍需要进一步规范化、制度化，形成长效机制。

四、下步工作打算

（一）继续加强政务公开工作的组织领导。根据人员和工作变动，及时调整政务公开工作领导小组成员，切实加强对政务公开工作的组织领导。

（二）健全完善政务公开工作的相关制度。健全政府信息和政务公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度，严格把关，确保信息公开、发布及时、权威、规范。

（三）不断规范政务公开内容。及时公开政府重大卫生计生决策、卫生计生部门年度计划、卫生计生发展规划的制定和执行情况；公开卫生计生系统干部选拔任用、考录招聘、任前公示等；公开为民办实事项目的工作部署、实施进度、工作措施和成效；公开卫生计生政务服务办理事项、突出公开行政执法、行政审批、办理事项的法律、法规、规章和政策文件，向社会和群众公示公开办理事项的全过程等，为群众提供方便，同时接受群众监督。

（四）提高政务公开的时效性和针对性。保证公开信息的准确性。做到动态工作随时公开、日常性工作按时公开、阶段性工作逐段公开。

（五）进一步提高政务公开工作质量。通过学习、培训等方式，继续提高政务公开工作领导小组办公室工作人员的业务能力和水平，确保信息质量，确保政务公开工作健康有效发展。

楚雄州卫生和计划生育委员会

2018年12月19日