楚卫复〔2022〕121号

对州十三届人大一次会议第75号建议的

答    复

牟定县代表团：

你们提出的关于加强全州精神卫生服务体系建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对加强全州精神卫生服务体系建设工作的关心重视！近年来，随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，物质和精神的需求日益增长，加之不同阶层利益格局变化、社会矛盾较多，越来越多的人感觉到经济社会发展快、工作竞争强、生活压力大，由此造成的精神卫生问题正日渐突出，特别是新冠疫情的冲击下，焦虑、睡眠障碍、抑郁等各类精神障碍疾病呈易发、多发之势，精神疾病已然成为社会的关注的焦点。

楚雄州州委、州人民政府历来高度重视全州精神卫生服务工作，按照《中华人民共和国精神卫生法》《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》的要求，2017年12月，州卫计委、州综治办和州教体局等20个部门联合印发了《关于加强心理健康服务工作的实施意见》，明确了我州心理健康服务工作的指导思想和基本原则，提出了工作目标任务和 23项工作策略和措施。2020年7月，州人民政府制定下发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州严重精神障碍患者及肇事肇祸精神病人管理办法的通知》（楚政办通〔2020〕24号），提出“6个100%”的工作要求，健全了县、乡、村三级精神卫生工作体系，把严重精神障碍患者管理治疗工作纳入政府责任目标、平安建设工作进行管理考核；同时制定下发了《楚雄州心理健康促进行动方案》，从政府、社会和个人家庭层面提出了19项工作措施和具体工作任务。2021年3月我州出台了《楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作社会心理服务体系建设工作组实施方案》，提出了到2022年底，全州公众心理健康水平得到提高，各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，常见精神障碍防治和心理行为问题识别、干预水平显著提高，心理相关疾病发生的上升势头得到缓解的总体目标。2022年6月，为全面贯彻省委、省政府决策部署及州委、州政府的工作要求，我委制定下发了《2022年健康楚雄心理健康促进行动实施方案》及《楚雄州推广社会心理服务体系建设试点工作方案》，进一步明确了工作目标，加大全州社会心理服务体系建设力度，加快实施“健康楚雄战略”，提高我州精神卫生服务体系建设能力。

目前，全州共有各类精神卫生医疗卫生机构10家，其中公立精神卫生医疗机构3家，民营精神病专科医院5家，民营精神卫生医疗机构2家。全州有精神科编制床位1480张，开放床位2043张；有注册临床专业精神科执业（助理）医师153名，每十万人口精神科执业（助理）医师6.33名，有注册护士437名。10县市人民医院均开设有精神科门诊，所有卫生院均设有公共卫生科，州第二人民医院、州人民医院精神科开设有心理卫生服务项目，全州精神卫生服务网络基本健全。

当前，我州精神卫生服务体系建设工作处于起步摸索阶段，现有体系还不够完善，心理卫生资源严重不足，加之公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低，缺乏主动防治知识和就医意识，一定程度制约着我州精神卫生服务能力的高质量发展。

根据你们提出的意见建议，我们将从两个方面加强全州精神卫生服务体系建设：

一是加强组织领导，强化部门协同。持续推进《楚雄州推广社会心理服务体系建设试点工作方案》落地见效，完善“党政领导、部门协同、社会参与”的社会心理服务体系工作机制，进一步压实政法委、卫健、医保、财政、公安、教体、民政、司法、残联等社会心理健康服务体系建设工作领导小组成员单位责任，加强对各类精神障碍特殊人群服务管控工作，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施，聚焦社会心理康复服务；建立心理咨询室，配备专（兼）职心理咨询人员，开展心理咨询、危机干预、心理健康教育普及、心理健康评估、心理测评工作；逐步建立了心理培训、咨询服务、危机干预“三位一体”的心理服务工作体系。

二是强化体系搭建，完善服务网络。充分发挥楚雄州第二人民医院专科优势，成立了楚雄州心理危机干预领导小组，开设24小时心理援助热线，为有心理危机的来电者及时提供了心理支持和心理援助；加强与楚雄市职工服务中心、楚雄一中、楚雄开发区实验小学的心理健康服务合作关系，派出专家到学校、企业、单位、广场为广大师生、干部职工和居民开展心理健康知识讲座；积极与省内外医疗专家团队合作，充分发挥6个博士专家工作站作用，邀请省内外知名专家学者到我州开展义诊、教学查房、学术科研及线上线下巡讲等活动，全面提升我州心理健康服务能力和科研水平。

三是强化知识宣传，营造良好氛围。把心理健康教育融入日常生活，全州各级卫生健康、公安、民政、残联等部门，结合基本公共卫生宣传月、世界精神卫生日及日常宣传工作，充分利用宣传单（栏）、板报、下乡义诊、病人家属座谈会以及电子显示屏、电视、微信公众号等多种宣传形式，积极宣传《精神卫生法》、精神卫生知识、国家救治救助政策和精神疾病家庭护理、规律服药、复发识别等知识。

四是强化人才培养，提升服务能力。针对我州精神卫生人力资源匮乏的实际，积极选派医师参加省级精神科医师转岗培训，同时按照上级要求认真组织开展乡镇卫生院精神科医师转岗培训工作。到目前，全州参加省级转岗培训43人，增加精神科执业注册30人；参加乡镇卫生院精神科医师转岗培训124人，已增加注册13人，通过多渠道多方位培养精神科人才，不断壮大我州精神卫生服务队伍，确保全州每个乡镇至少拥有一名精神在岗医生，提升基层服务能力。

下步工作中，我们将认真按照《中华人民共和国精神卫生法》《关于加强心理健康服务工作的实施意见》《楚雄州心理健康促进行动方案》《楚雄州推广社会心理服务体系建设试点工作方案》等文件的目标要求，进一步提高政治站位，压实部门工作责任，加强部门协同，形成工作合力，从建立健全心理健康服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化心理健康服务机构、加强医疗机构心理健康服务能力，加强精神卫生人才队伍建设，完善政策保障等方面着手，大力发展各类心理健康服务，实现心理健康服务融入社会治理、精神文明建设的目标作出更大的努力，为健康楚雄、平安楚雄建设作出积极的贡献。

再次感谢您对卫生健康工作的关注和支持，希望今后继续为我们提出宝贵意见和建议。

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2022年8月26日