楚雄州卫生健康委对州十三届人大三次会议第250号建议的答复

杨梦婷等代表：

您在楚雄州人大十三届三次会议提出的《关于加快全州中彝医药产业发展的建议》，已交我们研究办理，首先感谢您对我州彝医药事业的关心，现答复如下：

一、积极争取中医馆和中医特色优势专科建设项目，不断提升中医医院服务能力

一是遴选上报省级示范中医馆建设项目25个，争取项目资金250万元，提升乡镇卫生院中彝医药服务基础和能力，同时组织10个卫生院争取中医馆“服务内涵”提升项目。二是组织上报省级中医特色优势专科建设项目。按照省卫生健康委中医管理处安排部署，组织州内9家中医医疗机构上报省级中医特色优势专科建设项目35个、省级中医医疗中心分中心3个，通过资料审核和现场答辩等程序，全州共争取到25个省级中医特色优势专科、3个省级分中心项目资金共计3000万元。通过中医特色优势专科和分中心建设，充分发挥中医特色优势专科的引领示范作用，不断提高中医医院服务能力和水平。

二、依托高校、医院优质的教育资源和医疗资源，加强中彝医药人才队伍建设

2023年5月27日，楚雄州彝医医术确有专长人员彝医医师资格考核（试点）首次在楚雄医药高等专科学校开考，60名彝医医术确有专长考生参加考试，通过6人。为进一步给有一技之长的民间赤脚彝医授合法资质，加强后续能力培训和监管，除了每年坚持举办彝医医术确有专长人员彝医医师资格考核外，州卫生健康委将通过以下措施，培养壮大中彝医药人才队伍。一是培养中彝医药管理人才。利用北京中医药大学与楚雄州人民政府签订的合作框架协议，依托学校优质教育资源培养中彝医药管理人才，提升综合管理能力和业务水平。二是培养中彝医药专业人才。依托云南中医药大学和楚雄州中医医院，以“培养一批技术骨干、带出一批技术团队、新增一批服务项目”为目标，加大中彝医药实用型和技能型人才培养，提高诊疗服务水平和病人满意度。三是开展师承教育培养行动。支持建设一批州、县市级名老中彝医药专家传承工作室。实施名老中彝医药专家传承工作室建设项目，扩大建设规模，丰富建设任务，加强其学术思想及临床经验的传承、整理和推广应用，培养更多传承团队和传承人才。支持每个县建设1-2个基层名老中彝医药专家传承工作室，以每个工作室3-5人带徒授业，开展名老中彝医药专家经验传承研究和人才培养。鼓励、引导名老中彝医药专家和长期服务基层的中彝医药专家通过师承模式培养中彝医药骨干人才，支持州、县市中级以上职称的中彝医师到县市、乡镇建设专家工作站，开展经典讲授和带徒传承。通过以上措施，力争到2025年，计划考核认定彝医医师1000名。

三、以楚雄州中医医院申报的“中医药＋健康旅游”项目为标杆，辐射带动各县市中彝医药健康服务与旅游产业有机融合

（一）楚雄州“中彝医药＋健康旅游”资源现状。楚雄州作为彝族医药的主要发源地和主要传承区，世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡“四张世界级名片”蜚声海内外。全州目前有国家A级以上旅游景区24个，星级住宿设施89家，接待床位8.4万个，旅行社18家，旅游商品企业82家，数百家特色餐饮企业和各类文化娱乐设施，基本形成了要素齐全的旅游接待服务体系。州委、州人民政府历来高度重视中彝医药事业发展，中彝医药服务体系不断完善，服务能力持续加强，为发展“中医药＋健康旅游”产业提供了基础保障。

（二）楚雄州中医医院“中医药＋健康旅游”的发展现状。2019年8月，楚雄州中医医院投资建设了中彝医药研发制剂中心（中国彝医药博览馆），位于楚雄市庄甸医药园区，占地30亩，中国彝医药博览馆分为彝医药源流、彝药标本、誉满华夏、彝药制剂、特色诊疗五大部分。馆外栽种地道中彝药材约2800平方米，通过实物、图片、模型、标本，辅以文字说明，向国内外展示神奇的彝族医药文化，每年接待各级各类调研、考察、参观达到10000多人次，是集教学、科研、试验、生产、参观为一体的彝医药研发基地，已经成为楚雄州彝族医药展示的重要窗口。

（三）项目申报情况。2023年5月，楚雄州中医医院向省卫健委申报了“中医药＋健康旅游”项目，预算投资3000万元。项目建设紧密围绕楚雄州人民政府聚力打造“滇中药谷”促进“彝药出滇”战略方针，依托楚雄州中医医院彝医药研发制剂中心（彝医药博览馆），集中打造包括游客中心、养生膳食馆、特色疗法体验馆、彝药疗养馆、彝医药非遗体验馆、彝医药文创堂、公共设施及整个园区信息化建设为一体的“中医药＋健康旅游”健康产业示范区和中彝医药产业高地。

（四）项目产出。一是项目建成后，将立足人民群众日益增长的健康需求，充分发挥楚雄州特色彝医药资源优势，将彝医药文化旅游与健康养生有效结合，全方位提供吃、康、游三种彝医药特色服务，争取到2025年，“中彝医药＋健康旅游”项目打造成集观光体验、科普宣传、教学科研、生产研发于一体的综合性彝医药文化园区，为我州发展和弘扬彝医药产业注入新动力，为各县市中彝医药健康服务与旅游产业有机融合树立新标杆，为健康养生产业发展模式积极探索经验。二是目前全州有中彝医医疗机构18所，其中三级甲等中彝医医院1所，二级以上中彝医医院12所；州级和10县市实现公立中彝医医院全覆盖；乡镇和社区卫生机构100%设有中彝医馆、100%能提供中彝医药服务，95.85%的村卫生室能提供中彝医药服务，州县乡村四级中彝医服务体系健全完善。三是中彝医药文化对医疗、保健和科研等有着引领和促进作用，通过中彝医药文化宣传，不断推动中彝医药知识普及。依托县级公立中彝医医院，全州50%的县市建设中彝医药展览室和中彝医药文化宣传长廊，100%乡镇卫生院建设中彝医馆，每个中彝医馆建设一个中药园、一块中药文化宣传角。讲好中彝医药故事，提升居民中彝医药健康文化素养。

四、积极向上争取项目建设资金，对各县市中彝医药产业发展给予支持

州发展改革委积极向上争取项目建设资金，改善全州中彝医医院基础设施条件。

（一）中央预算内资金争取方面。“十三五”以来，在国家和省的支持下，大姚县中医医院、姚安县中医医院、武定县中医医院、双柏县中医医院、双柏县中医医院救治能力提升项目、楚雄州中医医院中医特色重点医院等建设项目获得中央预算内资金支持，累计争取到中央预算内资金2.63亿元，其中：大姚县中医医院争取到中央预算内资金0.33亿元，姚安县中医医院争取到中央预算内资金0.29亿元，武定县中医医院争取到中央预算内资金0.5亿元，双柏县中医医院争取到中央预算内资金0.4亿元，双柏县中医医院救治能力提升项目争取到中央预算内资金0.11亿元，楚雄州中医医院中医特色重点医院争取到中央预算内资金1亿元，全州10县市公立中医医院实现了全覆盖。

（二）地方政府专债资金争取方面。2020年地方政府专债发行以来，姚安县中医医院、双柏县中医医院、禄丰县中医医院、武定县中医医院、楚雄市中医医院、牟定县中医医院、永仁县中（彝）医医院、楚雄州中医医院等建设项目获得专债资金支持，累计发行专债额度8.65亿元。其中：姚安县中医医院发行专债额度0.5亿元，双柏县中医医院发行专债额度1.1亿元，禄丰县中医医院发行专债额度0.7亿元，武定县中医医院发行专债额度1.4亿元，楚雄市中医医院发行专债额度1亿元，牟定县中医医院发行专债额度0.9亿元，永仁县中（彝）医医院发行专债额度1.05亿元，楚雄州中医医院发行专债额度2亿元。目前，大姚县中彝医医院住院楼建设项目已列入2023年第二批拟发行专债项目清单，计划发行专债额度0.5亿元。全州州级和10县市中医医院基本都得到了资金支持，全州中彝医医院基础设施得到极大改善，中彝医服务水平和能力得到提升。

再次感谢您对彝医药事业发展、对人民群众健康的关注、关心，望您继续关心、支持卫生工作。

楚雄州卫生健康委员会

2023年9月13日

联系人及电话：郑琼华，0878-3389387。