楚雄州卫生健康委对州政协十一届二次会议第48号提案的答复

对州政协十一届二次会议第48号提案的答复

阮卫娟委员：

您提出的“关于建立完善三孩生育服务保障体系的提案”的提案，已交由州卫健委办理，现答复如下：

首先，感谢您对我州建立完善三孩生育服务保障体系工作的关注、关心和支持。人口问题是“国之大者”，一头连着千家万户的酸甜苦辣，一头连着经济社会的发展进步。党的二十大报告明确提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

一、加强舆论宣传引导，树立婚育新风

充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛开展宣传，加强政策解读，引导社会各界正确认识人口发展形势和三孩生育政策调整的积极意义，及时妥善回应社会关切。加强适龄青年婚恋观、家庭观教育引导，提倡适龄婚育、优生优育，破除高价彩礼等婚嫁陋习，构建新型婚育文化。鼓励家庭育儿代际支持，营造家庭共同承担养育责任的良好氛围。

二、逐步建立完善三孩生育服务保障体系

（一）建立生育支持政策体系。一是积极建立生育支持政策体系。州委、州人民政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，出台了楚雄州贯彻落实三孩生育政策的纲领性文件，为促进楚雄州人口长期均衡发展奠定了坚实基础。二是加快构建生育友好环境。从2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在楚雄的二孩、三孩分别给予2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在楚雄的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。三是认真执行《云南省人口与计划生育条例》《女职工劳动保护特别规定》等规定，严格落实产假、哺乳假、育儿假等政策。四是积极实施住房公积金贷款额度上调优惠政策。为积极支持鼓励生育，楚雄州住房公积金管理委员会从2021年11月1日起对二孩、三孩家庭购房住房公积金贷款额度上调优惠政策（二孩家庭购房住房公积金贷款额度上调10%，三孩家庭购房住房公积金贷款额度上调20%）。五是认真落实税收优惠政策。减轻人民群众抚养子女负担，2022年3月，国务院发布《国务院关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号），明确自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个人所得税前按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。六是强化人口监测评估。稳定和加强基层人口监测队伍，适时开展人口动态监测工作，落实国家生命登记管理制度，健全覆盖全人口、全生命周期的人口监测体系。提升人口信息化水平，加强部门协作，促进教育、公安、民政、社保、卫生健康、医保等多部门人口服务基础信息融合共享、动态更新。

（二）提高优生优育服务水平。一是完善妇幼健康服务体系。加快补齐生育相关公共服务短板，夯实县市、乡镇、村（社区）三级基层网络。实施妇幼健康保障工程，加强全州各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，推进儿童保健门诊标准化、规范化建设，扩大妇产、儿科优质医疗资源供给，扎实开展等级评审和绩效考核，持续推进三级妇幼保健机构和二级甲等妇幼保健机构建设，到2025年，10县市妇幼保健院均通过国家二级妇幼保健院等级评审或达到云南省妇幼保健院能力建设标准。二是加强孕产妇和儿童健康服务。全面落实妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告、约谈通报等母婴安全五项制度，强化产科和新生儿科质量安全管理，提升孕产妇和新生儿危急重症救治水平，减少妊娠风险，促进安全住院分娩，保持孕产妇、婴幼儿死亡率稳中有降态势。三是加强出生缺陷综合防治。加强多部门联动协作，健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施，有效预防和减少出生缺陷。

三、推进普惠托育服务发展

（一）多渠道构建托育服务网络体系。采取建设补贴、运营补贴、提供场地、减免租金等支持措施和公建民营、民办公助等运营合作模式，鼓励社会力量兴办托育服务机构，支持幼儿园、国有企业、机关事业单位提供普惠托育服务。2025年前，每个县市至少建立2个具有示范性的托育服务机构；农村区域托育服务机构服务覆盖率显著提高；新建住宅小区做到托育服务设施全覆盖，社区托育服务机构覆盖率大幅提升。一是加快公办幼儿园建设，充分发挥公办幼儿园在推动托幼一体化发展中的示范引领带动作用，积极推进托幼一体化发展。二是支持鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，新建幼儿园应当设置一定比例的2—3岁幼儿托班。全州所有公办幼儿园按2023年每园不少于10人、2024年每园不少于15人、2025年每园不少于20人的规模招收2—3岁幼儿托班。三是新建住宅区按每千人口不少于5个托位配套建设服务设施。四是到2025年，全州建成托位11000个（其中普惠性托位6600个）以上。

（二）加快婴幼儿照护机构和设施建设。一是努力建设一批承担一定指导功能且具有示范性的方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务机构。二是实施托位补助政策，即分年度完成省下达我州托位建设任务，省级将按照每个托位2000元的标准进行奖补。

（三）加强综合监管和示范带动。一是各级政府要强化托育服务监管，卫生健康部门履行牵头职责，建立健全部门各司其职、合作高效、综合监督的新型托育服务监管机制，建立完善登记备案、信息公示、等级评估、执法检查、应急处置、机构关停等制度。二是以创建省级示范托育机构工作为契机，深入开展婴幼儿照护服务试点示范活动，逐步建立完善托育服务机构设置、运营、服务、人才、管理、安全等标准、规范、办法、指南，推进托育服务规范化建设，打造一批行业品牌机构和服务产品。

四、落实“三孩子女父母光荣证”制度

目前，从国家和其他省市区均没有建立此类制度，我们将认真关注国家和其他省省市区出台此类制度情况，适时建立我们的相关制度。

再次感谢您对我州建立完善三孩生育服务保障体系工作的关注和支持，希望今后继续为我们提出宝贵意见和建议。

楚雄州卫生健康委员会

2023年7月19日

联系人及电话：李正亮，0878-3389055。