楚雄州卫生健康委对州政协十一届二次会议第276号提案的答复

李丽君等委员：

您在楚雄州政协十一届二次会议提出的《关于加大中彝医药推广力度服务楚雄民众健康的提案》，已交我们研究办理，首先感谢您对我州彝医药事业的关心，现答复如下：

一、高位统筹推进，扛牢中彝医药发展责任

州委、州政府高度重视中彝医药发展，把中彝医药作为优秀民族文化来传承、作为全民健康事业来加强、作为重点产业来打造，纳入全州经济社会发展总体规划。成立了以分管副州长为召集人、26个州级单位主要领导为成员的中彝医药工作联席会议制度，研究协调解决实施工作中的困难和问题。及时制定下发《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《楚雄州推进中彝医药高质量发展任务清单》《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施的通知》《楚雄州中彝医药发展“十四五”规划》《楚雄州基层中彝医药服务能力提升工程“十四五”行动计划任务清单》等政策措施，将扶持中彝医药发展政策纳入深化医药卫生体制改革的主要内容，为彝医药事业和产业发展提供了法律保障、政策保障、组织保障和服务保障。2022年末，全州共有中彝医医疗机构18个（含7个民营），中医类卫生技术人员3018人，占卫生技术人员的14.1%；中医类执业（助理）医师1398人，占总执业（助理）医师的18.89%；中彝医医疗机构床位4655张，占总床位数的24.3%；中彝医医疗机构病床使用率平均达83.82%。中彝医医疗机构诊疗量307.4万人次，占医疗机构总诊疗人次的18.8%；基层中彝医药门诊量占基层总门诊量的60.3%。2021年成功创建成“全国基层中医药工作先进州”。

二、健全完善体系，夯实中彝医药基层基础

州县两级中彝医药管理机制体制健全完备，有力保障中彝医药事业产业的发展。在州卫生健康委加挂“楚雄彝族自治州中（彝）医药管理局”牌子，内设中彝医医疗管理科、中彝医发展与科教科。10县市卫生健康局加挂中彝医药管理局的牌子，有专人负责中彝医工作。“十三五”以来，全州累计投入资金15.86亿元，建设州县乡村中彝医医疗服务基础设施项目328个；县市级公立中彝医医院实现了全覆盖。在州县乡村医疗卫生机构中开展“两馆四中心一科一室”建设，州、县市中彝医医院建设中彝医名医馆；乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中彝医馆；州、县市中彝医医院建设治未病中心、彝医康复中心；州、县市妇幼保健院建设中彝医妇幼保健康复中心；公立精神病院建设中彝医身心康复中心；州、县市综合医院建设中彝医科；100%乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有标准的诊室、药房、理疗室、煎药室；100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和社区卫生服务站均能提供中彝医药服务；95.68%的村卫生室能提供中彝医药服务。州县乡村四级中彝医服务体系健全完善。州医疗保障局将50项彝医诊疗项目、152种彝药饮片、23个彝医药院内制剂纳入医保报销范围。

三、补齐短板弱项，提升中彝医药服务能力

全面提升中彝医药在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康教育等领域的服务能力。建成省级彝医区域诊疗分中心；全州二级以上中彝医医院建设国家级重点专科2个、省级彝医学重点学科1个、省级医学分中心3个、省级中医特色优势专科25个、省级重点专科专病16个、州级重点专科专病29个。按照夯实基础、突出特色、补齐短板的思路和措施，全面提升县级公立中医医院综合服务能力，8个县市中医医院通过省级达标验收。今年，组织州内所有县级公立中医医院开展第二轮综合服务能力提升建设，南华县、禄丰市中医医院接受了省级评估验收，南华县中医医医院通过了达标验收；姚安县、牟定县、元谋县中医医院通过了二级甲等中医医院复评审。实施基层中彝医适宜技术推广工程，每个乡镇卫生院选派至少1名有中医类执业医师资格人员到州中医医院集中培训1个月，全州100%乡镇卫生院能开展12项以上中彝医药适宜技术。实施村级中彝医药服务能力提升“1155”人才培养工程，每个村卫生室至少有1名村医会知100种以上中彝药饮片功效、会背诵100个以上中彝医药汤头歌、会识别50种以上当地常见的中草药、会熟练掌握运用5类以上常用适宜技术。

四、坚持引培并举，壮大中彝医药人才队伍

州人民政府先后与北京中医药大学、云南中医药大学在人才培养、学科建设等方面签订合作协议，云南中医药大学在楚雄州中医医院成立云南中医药大学彝医药研究院，加大人才培养力度。大力引进中彝医药人才，近3年州、县、乡三级医疗单位共引进中医类人员300余人；乡镇卫生院培养订单定向免费中医类医学生80人，占全州订单定向免费医学生的46%。到目前，全州乡镇卫生院中医类别医师占总医师的比例达29%、社区卫生服务中心中医类别医师占总医师的比例达39%。加大师承教育力度，共建设17个名老中医药专家师承工作室，其中国家级4个，省级13个，带徒102人。启动建设10个彝医药大师工作室。注重培养拔尖人才，培养推荐云南省名中医2名、云南省荣誉名中医1名、云南省基层名中医6名，有全国最美医生、中国好医生1名，有彝乡名中医17名。

五、强化守正创新，推动彝族医药传承发展

稳步开展彝医药典籍编撰工作。在挖掘整理《齐苏书》的基础上，先后编著出版了《彝药志》《中国彝族医学基础理论》《中国彝族药学》《中国彝医方剂学》《中国彝医临床学》《彝族医药荟萃》等6部彝族医药专著和《彝医基础理论》《彝药学》《彝医方剂学》《彝医治疗技术》《彝医古籍文献选读》等5本培训教材，出版《中国彝医药典籍·病症用药卷》《中国彝医药典籍·抄本甄选（一）》。积极开展彝医医师考核认定。目前共开展考核认定彝医医师570人。今年5月份，首次组织开展彝医医术确有专长人员医师资格考核（试点）工作，共有60名考生参加考核，6名考核合格人员取得彝医医师资格并颁发彝医医术确有专长医师执业证书。启动彝医药名词术语标准制定，发布100个彝医药名词术语，发布彝医治疗技术规范3批54项，彝医护理技术1批20项，彝医经典名方20首，彝族养生保健技术2个。目前，正在抓紧制定第二批100个彝医药名词术语标准，待条件成熟将组织发布。

六、推进医产融合，促进健康产业提质增效

州委、州政府始终加快推进中医药产业化，实现集约化、规模化、规范化生产，多措并举发展中彝医药产业。目前，全州有中药材种植企业、合作社、协会等277家，中药材种植面积达64.9万亩。目前全州有生物医药和健康产品生产企业63家，有《药品生产许可证》企业27家，药品生产线101条，有效药品批准文号466个，其中：全国独家品种38个、省内独家品种81个。有药品批发企业18家、零售连锁总部4个、药品零售企业1135户。集中人力、财力和物力全力打造全国中药配方颗粒产业基地，神威施普瑞药业初步完成14个中彝药配方颗粒标准研究，美洲大蠊配方颗粒的开发实现云南省企业首次自主研发配方颗粒并产业化，填补中药配方颗粒产业研发创新空白。完成中药配方颗粒标准备案385个（其中国标205个、省标180个）。瑞药金方64个破壁饮片品种及2个冻干粉进入国家医保中药饮片目录。全州共取得院内制剂批文并生产的院内制剂品种39个，其中彝药制剂26个，化学药制剂13个。2022年，全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元，同比增长10.2%，其中，医疗卫生保健服务业实现增加值48.93亿元，同比增长15.8%。

七、加强宣传引导，中彝医药文化深入人心

州委、州政府切实加大中彝族医药传承创新和振兴发展的正面宣传和科学引导力度，大力宣传《中华人民共和国中医药法》《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》等法律法规和卫生健康、中彝医药发展的方针政策，在中医医疗机构建筑风格、办院理念、院歌院训、医院管理、庭院绿化等方面充分体现中彝医药特色。通过南博会、科技入楚、彝医医疗集团年会、中彝医药康养产业发展大会等活动大力宣传彝医药文化；着力推进中彝医药“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”六进活动，形成政府主导、部门协同、全社会共同支持中彝医药事业改革发展的良好格局。建成全国第一个系统展示中彝医药的综合性展馆即中国彝医药研发中心，自2020年8月19日开馆以来共接待到访参观人员达25000余人次。

再次感谢您对彝医药事业发展、对人民群众健康的关注、关心，望您继续关心、支持卫生工作。

楚雄州卫生健康委员会

2023年9月13日