楚雄州2023年三次产业发展情况报告

2023年，全州经济运行保持在合理区间，实现了质的有效提升和量的合理增长，三次产业结构小幅变动，二产支撑全州经济发展优势进一步巩固，三次产业协调性发展有待改善。

一、楚雄州2023年三次产业发展特点

初步核算，2023年全年楚雄州实现地区生产总值1827.04亿元，总量居全省第5位,按可比价计算（下同）增长5.5%，居全省第5位,增速高于全国（5.2%）0.3个百分点，高于全省（4.4%）1.1个百分点。三次产业占GDP比重由2022年快报数18.5:43.9:37.6调整为19.1:42.5：38.4。三次产业对经济增长的贡献率分别为15.5%、53.9%、30.6%，分别拉动经济增长0.85个、2.97个、1.68个百分点，呈现“二三一”的产业结构。分产业看，第一产业增加值348.85亿元，增长4.6%；第二产业增加值777.27亿元，增长6.9%；第三产业增加值700.92亿元，增长4.3%。从三次产业比重变化情况看，一产比重比上年提高0.6个百分点，二产比重比上年下降1.3个百分点，三产比重比上年提高0.7个百分点。从三次产业对经济增长的贡献率和拉动变化情况看，第二产业对经济增长的贡献率达53.9%，拉动经济增长2.97个百分点，是影响全州经济发展的中坚力量。从三次产业整体发展情况来看，2023年楚雄州一产、二产稳健、三产继续疲软的短板依然明显。

（一）第一产业平稳增长，稳中有降。2023年，全州实现第一产业增加值348.85亿元，增长4.6%，增速比上年下降0.5个百分点，但增速排全省第1位,比全省（4.2%）高0.4个百分点，第一产业对经济增长的贡献率比上年提高1.2个百分点，拉动比上年下降0.1个百分点。农林牧渔业增加值364.77亿元，增长4.7%，增速比上年下降0.5个百分点，对经济增长的贡献率16.4%，比上年提高1.2个百分点，拉动增长0.9个百分点，比上年回落0.1个百分点。

（二）第二产业依然强劲，支撑有力。2023年，全州实现第二产业增加值777.27亿元，增长6.9%，增速比上年回落4.0个百分点，居全省第5位。第二产业对经济增长的贡献率和拉动分别比上年回落13.0个、1.5个百分点。

1.工业实现增加值469.03亿元，增长4.6%，增速比上年下降7.1个百分点，居全省第6位，工业对经济增长的贡献率达21.9%，拉动增长1.21个百分点，贡献率和拉动分别比上年下降21.6个、1.7个百分点。其中：采矿业下降9.3%，比上年下降32.1个百分点，对经济增长的贡献率为-8.1%，下拉GDP增速0.16个百分点；制造业增长8.6%，比上年下降5.4个百分点，对经济增长的贡献率为21.9%，拉动经济增长1.21个百分点。工业在大宗工业品价格大幅下跌的情况下仍然起到压舱石作用，在以绿色硅、钛、绿色能源为主的产业支撑下，后续助推经济增长的动能依然强劲，工业在经济增长中的主导地位进一步巩固。

2.建筑业实现增加值308.95亿元，增长10.7%，比上年提高0.9个百分点。建筑业对经济增长的贡献率为32.4%，拉动经济增长1.78个百分点，贡献率和拉动分别比上年提高8.9个、0.2个百分点，对经济增长的贡献率排在首位。

（三）第三产业活跃向好，稳步增长。2023年，全州实现第三产业增加值700.92亿元，增长4.3%，增速比上年提高1.2个百分点，居全省第11位。第三产业对经济增长的贡献率和拉动分别比上年提高11.8个、0.4个百分点。第三产业中的六大重点行业增加值增速与上年相比四升一降一持平，其中批发零售、住宿餐饮、交通运输、金融业增速分别提高6.4个、3.5个、6.0个、1.6个百分点；房地产回落8.3个百分点。其他服务业增速持平，其中营利性服务业提高2.8个百分点，非营利性服务业下降1.3个百分点。六大行业中，住宿餐饮、金融、房地产等3个行业增加值占GDP比重都在3.5%以下，占三产比重分别为7.1%、7.9、9.1%。以财政支出为主的非营利性服务业呈现下滑趋势，房地产疲软的趋势有待反转，金融业存贷两旺继续延续，但是，反映三产活跃程度的批发零售、住宿餐饮、交通运输、金融业、营利性服务业对第三产业发展的贡献率出现明显增长的势头，经济活跃的程度明显提升。

（四）县市三次产业发展有新变化，产业结构调整差异化发展趋势明显。2022年，楚雄市、禄丰市、牟定县、双柏县、大姚县5个县市为“二三一”结构，2023年，双柏县产业结构由“二三一”变为“三二一”，“三二一”的产业结构有6个县。10县市的第一产业占GDP比重都有所提高。二产除禄丰市提升1.1个百分点外，其余9个县市均在上年基础上下降1-3.5个百分点，下降最多南华县、双柏县、元谋县分别下降3.5个、3.4个、3个百分点。县域产业结构调整变化趋势积极向好，差异化发展、园区经济、产业集聚区优势明显凸现，在目前第三产业处于中低速增长，对经济发展贡献率逐渐降低的形势下，县域三次产业发展调整中的新变化对于巩固培强全州以工业为主的第二产业核心地位起到推动作用。

二、存在的问题

楚雄州三次产业转型有待继续深化。具体表现为除楚雄市外多数县第一产业比重偏高，第二产业体量偏小，第三产业结构层次低，总体发展空间有限。有6个县“三二一”的产业结构虽与国家、省保持同步，但背后深层次的问题是工业发展严重不足，县域内就业岗位少，人员外流多，靠三产替代二产发展经济明显先天不足，三产的持续健康发展绕不开工业化，工业化能稳固带动传统服务业、拓展新兴服务业发展空间，形成合力促进经济健康发展，良性循环。

（一）第一产业比重偏高，对经济增长支撑有限。2023年楚雄州第一产业占GDP比重为19.1%，高于全国12个百分点、高于全省5.1个百分点。由于2023年上半年旱情严重、气候环境对农业生产影响较大，加之生猪、牛、羊等主要农产品价格下跌等因素，第一产业增速虽然居全省第1位，但对GDP的贡献率仅为15.5%，拉动经济增长的作用不够明显。

（二）第二产业多数县体量偏小，发展空间明显不足。除楚雄市、禄丰市外，其余县受工业基础、环境，传统工业受互联网、数字经济影响，加之原材料、人力成本无竞争优势，利润空间下降，融资困难等多方面因素影响，部分工业企业生产经营困难较多，重点行业企业拉动力持续下降，采掘业、电力、冶金、食品制造业、化工业都呈下行趋势。同时，州内建筑业企业资质偏低，竞争力不强，许多重大项目虽然在州内施工，也不能纳入全州范围统计，建筑业持续发展难度较大。

（三）第三产业发展短板依然突出。虽然批发零售、住宿餐饮、交通运输、金融业稳中向好，但部分发展短板依然突出。历年来第三产业发展过度依赖财政投入，活力不足。2022年非营利性服务业占GDP的比重达10.7%，贡献率为4.4%，2023年非营利性服务业占GDP的比重达10.1%，贡献率仅为1.2%，非营利性服务业在三产中的占比高达26.2%，而2023年楚雄州财政一般公共预算收入增长12.1%，一般公共预算支出增长5.3%，财政收支的稳健增长与非营利性服务业低速增长极不匹配，导致第三产业增长乏力。

三、对策建议

在充分利用比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展在区域甚至在全国具有竞争优势的产业，按照有进有退、有所为有所不为、短期灵活与长期稳定的原则调整产业结构。

（一）适当压缩一产占比，发展优势特色产业。农业生产“靠天吃饭”的现状短时间内难以得到根本转变，在确保粮食安全、守住耕地红线的情况下，适当压缩传统粮食作物种植面积，狠抓特色优势产品种养规模。持续培强“高原冬早蔬菜牌”，发展壮大特色蔬菜瓜果的种植规模，推进农业重点产业向优势区域集聚；抢抓全国第一批区域性良种繁育基地和“南繁冬夏繁”国家级制种大县机遇，聚力打造全产业链“育种天堂”；继续培植花卉苗木产业、中药材种植产业、野生菌产业，发展好特色经济；巩固、壮大畜禽产业，提升产品市场竞争力；开发、提升生态农业观光区、大型农庄、水果采摘园、生态茶园等集吃、住、游为一体的休闲养生旅游文化项目，加快一二三产业的融合发展。

（二）凸显工业“压舱石”作用，培育壮大第二产业。当前，楚雄州绿色硅产业链、绿色钛产业链、钒钛金属生态产业园、生物医药产业链、绿色食品产业链已初具规模，特别是钛产业已形成相对完整的钛产业链，要进一步聚集生产要素和力量，优化提升产业体系，特别是以硅产业为代表的绿色能源和绿色制造业增加值达162.44亿元，发展势头强劲，对规上工业贡献有力，要进一步加快补链、延链、强链步伐，增强制造业的韧性和活力。在战略性新兴产业方面，要锚定数字经济、新材料、节能环保、生物医药、医疗器械等产业，加快开展高端化、智能化、绿色化技术改造，增强工业发展后劲，以工业带动一产、促进三产发展。

（三）大力发展新兴服务业，激发第三产业发展活力。推动第三产业提质增效，补短板减轻非营利性服务业对经济增长的压力。目前我州第三产业各行业中占三产比重最高的是非营利性服务业达10.7%，在三产中占比达26.2%,为降低经济增长对非营利性服务业的依赖，筑牢三产发展的基础，要加快推进新型服务业的发展。一是大力发展生产性服务业。以产业背景为依托，服务一产、二产为途径，大力发展生产性服务业，由重制造、轻服务向强制造、重服务转换，吸引人流、物流、资金流聚集。二是运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。鼓励引导批零住餐等行业企业转变思路，调整策略，建立健全网上预订、快递送货、刷卡消费、会员连锁等方面服务体系，提供高中低档、灵活多样的服务。通过举办各种美食文化推广活动激活更多的消费人群。三是加快电商物流业发展。加快县市电子商务进农村建设，促进农村消费转型升级。引导企业开展电子商务应用，鼓励发展第三方电子商务专业平台，促进电子商务与连锁经营、物流配送相结合。提升物流业标准化、信息化水平，加大物流基础设施建设力度，完善物流综合服务功能，形成集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合的一体化综合性服务体系，引导物流企业向园区集中，促进物流业集群化发展，规模化经营。四是立足全州丰富的民族文化资源，推动文化与旅游深度融合发展，大力发展旅游文化新业态，打造成生态旅游目的地、健康休闲聚集区。五是县市要对各自的空白行业认真分析，有针对性的培育、扶持一批营利性服务业企业，使之成为经济增长的新引擎。

（四）创新优化提升，拓宽县域经济发展路径。一是坚持把优化营商环境作为提升县域竞争软实力的重要抓手，通过优化政务环境、市场环境、法治环境、社会环境、生态环境，提升县域经济软实力，让企业愿意来、留得住、发展好。二是坚持走特色经济发展之路，充分发挥资源禀赋和区位优势，培强做大县域特色经济，形成一县一产业、一镇一特色。三是要全力培育市场主体，增强发展后劲，特别是引进总部经济类型的企业，鼓励在楚雄州注册独立法人单位，开展独立核算。四是坚持“一盘棋”思想，高质量统筹实施好城乡融合发展，加快打造宜居宜业、和谐绿美乡村，坚持以工业化进程带动城镇化建设，走好“以产兴城、以城促产、产城融合”发展之路。